民政部辦公廳關于印發《養老機構重大(dà)事故隐患判定标準》的通(tōng)知

民辦發〔2023〕13号各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團民政局：

現将《養老機構重大(dà)事故隐患判定标準》（以下簡稱《标準》）印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。各地民政部門(mén)要将《标準》作(zuò)為(wèi)養老機構監管的重要依據，單獨或者聯合有(yǒu)關部門(mén)在養老機構行(xíng)政檢查中加強重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)工作(zuò)。養老機構要依法落實重大(dà)事故隐患排查治理(lǐ)主體(tǐ)責任，徹底排查、準确判定、及時(shí)消除各類重大(dà)事故隐患，堅決防範和(hé)遏制(zhì)重特大(dà)事故發生(shēng)。

民政部辦公廳

2023年11月27日

養老機構重大(dà)事故隐患判定标準

第一條 為(wèi)了合理(lǐ)判定、及時(shí)消除養老機構重大(dà)事故隐患，根據《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》、《中華人(rén)民共和(hé)國消防法》、《中華人(rén)民共和(hé)國特種設備安全法》、《養老機構管理(lǐ)辦法》、《養老機構服務安全基本規範》等法律法規和(hé)強制(zhì)性标準，制(zhì)定本标準。

第二條 養老機構未落實安全管理(lǐ)有(yǒu)關法律法規和(hé)強制(zhì)性标準等基本要求，可(kě)能導緻人(rén)員重大(dà)傷亡、财産重大(dà)損失的，應當判定為(wèi)存在重大(dà)事故隐患。

第三條 養老機構重大(dà)事故隐患主要包括以下幾方面：

（一）重要設施設備存在嚴重缺陷；

（二）安全生(shēng)産相關資格資質不符合法定要求；

（三）日常管理(lǐ)存在嚴重問題；

（四）嚴重違法違規提供服務；

（五）其他可(kě)能導緻人(rén)員重大(dà)傷亡、财産重大(dà)損失的重大(dà)事故隐患。

第四條 養老機構重要設施設備存在嚴重缺陷主要指：

（一）建築設施經鑒定屬于C級、D級危房(fáng)或者經住房(fáng)城鄉建設部門(mén)研判建築安全存在重大(dà)隐患；

（二）經住房(fáng)城鄉建設、消防等部門(mén)檢查或者第三方專業機構評估判定建築防火(huǒ)設計(jì)、消防、電(diàn)氣、燃氣等設施設備不符合法律法規和(hé)強制(zhì)性标準的要求，不具備消防安全技(jì)術(shù)條件，存在重大(dà)事故隐患；

（三）違規使用易燃可(kě)燃材料為(wèi)芯材的彩鋼闆搭建有(yǒu)人(rén)活動的建築或者大(dà)量使用易燃可(kě)燃材料裝修裝飾；

（四）使用未取得(de)許可(kě)生(shēng)産、未經檢驗或者檢驗不合格、國家(jiā)明(míng)令淘汰、已經報廢的電(diàn)梯、鍋爐、氧氣管道(dào)等特種設備。

第五條 養老機構安全生(shēng)産相關資格資質不符合要求主要指：

（一）內(nèi)設醫(yī)療機構的，未依法取得(de)醫(yī)療機構執業許可(kě)證或者未依法辦理(lǐ)備案；

（二）內(nèi)設食堂的，未依法取得(de)食品經營許可(kě)證；

（三）使用未取得(de)相應資格的人(rén)員從事特種設備安全管理(lǐ)、檢測等工作(zuò)；

（四）使用未取得(de)相關證書(shū)，不能熟練操作(zuò)消防控制(zhì)設備人(rén)員擔任消防控制(zhì)室值班人(rén)員；

（五）允許未經專門(mén)培訓并取得(de)相應資格的電(diàn)工、氣焊等特種作(zuò)業人(rén)員上(shàng)崗作(zuò)業。

第六條 養老機構日常管理(lǐ)存在嚴重問題主要指：

（一）未建立安保、消防、食品等各項安全管理(lǐ)制(zhì)度或者未落實相關安全責任制(zhì)；

（二）未對特種設備、電(diàn)氣、燃氣、安保、消防、報警、應急救援等設施設備進行(xíng)定期檢測和(hé)經常性維護、保養，導緻無法正常使用；

（三）未按規定制(zhì)定突發事件應急預案或者未定期組織開(kāi)展應急演練；

（四）未落實24小(xiǎo)時(shí)值班制(zhì)度、未進行(xíng)日常安全巡查檢查或者對巡查檢查發現的突出安全問題未予以整改；

（五）未定期進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓，相關工作(zuò)人(rén)員不會(huì)操作(zuò)消防、安保等設施設備，不掌握疏散逃生(shēng)路線；

（六）因施工等特殊情況需要進行(xíng)電(diàn)氣焊等明(míng)火(huǒ)作(zuò)業，未按規定辦理(lǐ)動火(huǒ)審批手續。

第七條  養老機構嚴重違法違規提供服務主要指：

（一）将老年人(rén)居室或者休息室設置在地下室、半地下室；

（二）內(nèi)設食堂的，未嚴格執行(xíng)原料控制(zhì)、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制(zhì)度；

（三）向未取得(de)食品生(shēng)産經營許可(kě)的供餐單位訂餐或者未按照要求對訂購的食品進行(xíng)查驗；

（四）發現老年人(rén)患有(yǒu)可(kě)能對公共衛生(shēng)造成重大(dà)危害的傳染病，未按照相關規定處置。

第八條  其他可(kě)能導緻人(rén)員重大(dà)傷亡、财産重大(dà)損失的重大(dà)事故隐患主要指：

（一）養老機構選址不符合國家(jiā)有(yǒu)關規定，未與易燃易爆、有(yǒu)毒有(yǒu)害等危險品的生(shēng)産、經營場(chǎng)所保持安全距離或者設置在自然資源等部門(mén)判定存在重大(dà)自然災害高(gāo)風險區(qū)域內(nèi)；

（二）疏散通(tōng)道(dào)、安全出口、消防車(chē)通(tōng)道(dào)被占用、堵塞、封閉；

（三）未設置應急照明(míng)、疏散指示标志(zhì)、安全出口指示标志(zhì)或者相關指示标志(zhì)被遮擋。

第九條 相關法律法規和(hé)強制(zhì)性标準對養老機構重大(dà)事故隐患判定另有(yǒu)規定的，适用其規定。

第十條 對于情況複雜，難以直接判定是否為(wèi)重大(dà)事故隐患的，各地民政部門(mén)可(kě)以商請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)或者組織有(yǒu)關專家(jiā)，依據相關法律、法規和(hé)強制(zhì)性标準等，研究論證後綜合判定。

第十一條 各地民政部門(mén)可(kě)以根據本标準，結合實際細化本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)養老機構重大(dà)事故隐患判定标準。

第十二條 本标準自公布之日起施行(xíng)，有(yǒu)效期五年。

（來(lái)源：民政部門(mén)戶網站(zhàn)）

整理(lǐ)發布：呼江偉