國務院：積極應對人(rén)口老齡化，發展中醫(yī)藥老年健康服務（附全文）

日前，《國務院辦公廳關于印發中醫(yī)藥振興發展重大(dà)工程實施方案的通(tōng)知》（國辦發〔2023〕3号）印發，通(tōng)知明(míng)确提出：中醫(yī)藥老年健康服務能力建設。

1.建設目标。積極應對人(rén)口老齡化，發展中醫(yī)藥老年健康服務，發揮中醫(yī)藥在老年人(rén)慢性病、重大(dà)疑難疾病治療和(hé)疾病康複中的重要作(zuò)用和(hé)優勢，增加中醫(yī)藥老年健康服務供給，創新服務模式，建成老年醫(yī)學中醫(yī)藥高(gāo)地。

2.建設任務。一是推動有(yǒu)條件的省份依托現有(yǒu)資源，開(kāi)展老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心試點，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務模式，提升臨床、康複、護理(lǐ)、慢性病管理(lǐ)、科學研究、健康管理(lǐ)能力。二是推動二級以上(shàng)中醫(yī)醫(yī)院加強老年病科建設，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病及相關慢性病防治和(hé)康複護理(lǐ)。

3.配套措施。國家(jiā)中醫(yī)藥局要進一步完善中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設标準，制(zhì)定省級老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心建設指南。各地要将中醫(yī)藥老年健康服務納入本地區(qū)健康服務或養老服務相關規劃，加大(dà)對中醫(yī)藥老年健康服務的支持力度。在中醫(yī)藥老年健康人(rén)才培養、學科建設、崗位管理(lǐ)、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持。加強中醫(yī)藥健康、養老服務模式和(hé)服務內(nèi)容探索創新，形成好的經驗和(hé)做(zuò)法。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、人(rén)力資源社會(huì)保障部、民政部等負責。

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國務院辦公廳關于印發中醫(yī)藥振興發展重大(dà)工程實施方案的通(tōng)知

國辦發〔2023〕3号

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，國務院各部委、各直屬機構：

《中醫(yī)藥振興發展重大(dà)工程實施方案》已經國務院同意，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。

國務院辦公廳

2023年2月10日

（此件公開(kāi)發布）

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中醫(yī)藥振興發展重大(dà)工程實施方案

中醫(yī)藥是我國重要的衛生(shēng)、經濟、科技(jì)、文化和(hé)生(shēng)态資源，傳承創新發展中醫(yī)藥是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業的重要內(nèi)容，是中華民族偉大(dà)複興的大(dà)事。為(wèi)貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大(dà)“十四五”期間(jiān)對中醫(yī)藥發展的支持和(hé)促進力度，着力推動中醫(yī)藥振興發展，制(zhì)定本實施方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大(dà)精神，統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局，協調推進“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，堅持以人(rén)民健康為(wèi)中心，加大(dà)投入與體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新并舉，統籌力量集中解決重點領域、重要環節的突出問題，破除制(zhì)約高(gāo)質量發展的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)障礙，着力改善中醫(yī)藥發展條件，發揮中醫(yī)藥特色優勢，提升中醫(yī)藥防病治病能力與科研水(shuǐ)平，推進中醫(yī)藥振興發展。

（二）基本原則。

增強能力，服務群衆。加大(dà)支持力度，加快發展覆蓋全生(shēng)命周期的中醫(yī)藥健康服務，促進中西醫(yī)協同發展，統籌推進中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、産業、文化等發展，滿足人(rén)民群衆日益增長的中醫(yī)藥需求。

遵循規律，發揮優勢。堅持守正創新，繼承不泥古，創新不離宗，遵循中醫(yī)藥自身發展規律，充分利用現代科學成果和(hé)技(jì)術(shù)方法，鞏固和(hé)發揚中醫(yī)藥特色優勢，推進中醫(yī)藥現代化、産業化，推動中醫(yī)藥走向世界。

提高(gāo)質量，均衡發展。推進高(gāo)素質人(rén)才隊伍和(hé)優質高(gāo)效中醫(yī)藥服務體(tǐ)系建設，健全中醫(yī)藥協同創新體(tǐ)系，促進中藥質量提升和(hé)産業高(gāo)質量發展。提升基層中醫(yī)藥服務水(shuǐ)平，促進中醫(yī)藥優質資源擴容和(hé)區(qū)域均衡布局。

創新機制(zhì)，激發活力。在實施重大(dà)工程的同時(shí)，配套完善符合中醫(yī)藥特點的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)和(hé)政策措施，充分調動各方積極性，形成合力，激發中醫(yī)藥振興發展的巨大(dà)潛力和(hé)活力。

（三）建設目标。到2025年，優質高(gāo)效中醫(yī)藥服務體(tǐ)系加快建設，中醫(yī)藥防病治病水(shuǐ)平明(míng)顯提升，中西醫(yī)結合服務能力顯著增強，中醫(yī)藥科技(jì)創新能力顯著提高(gāo)，高(gāo)素質中醫(yī)藥人(rén)才隊伍逐步壯大(dà)，中藥質量不斷提升，中醫(yī)藥文化大(dà)力弘揚，中醫(yī)藥國際影(yǐng)響力進一步提升，符合中醫(yī)藥特點的體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)和(hé)政策體(tǐ)系不斷完善，中醫(yī)藥振興發展取得(de)明(míng)顯進展，中醫(yī)藥成為(wèi)全面推進健康中國建設的重要支撐。

二、中醫(yī)藥健康服務高(gāo)質量發展工程

着力彰顯優勢、夯實基層、補齊短(duǎn)闆，健全中醫(yī)藥服務體(tǐ)系，促進優質中醫(yī)醫(yī)療資源均衡布局，發揮中醫(yī)藥整體(tǐ)醫(yī)學優勢，提供融預防保健、疾病治療和(hé)康複于一體(tǐ)的中醫(yī)藥健康服務。

（一）中醫(yī)藥服務體(tǐ)系“揚優強弱補短(duǎn)”建設。

1.建設目标。推進建設優質高(gāo)效中醫(yī)藥服務體(tǐ)系，基本實現縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，顯著提升中醫(yī)藥重大(dà)疾病防控救治和(hé)應急處置能力，推動優質醫(yī)療資源擴容和(hé)均衡布局，更好滿足群衆就近享有(yǒu)高(gāo)質量中醫(yī)醫(yī)療服務需求。

2.建設任務。一是在國家(jiā)醫(yī)學中心和(hé)國家(jiā)區(qū)域醫(yī)療中心建設項目總體(tǐ)布局中，依托現有(yǒu)資源，擇優遴選建設若幹國家(jiā)中醫(yī)醫(yī)學中心；支持高(gāo)水(shuǐ)平中醫(yī)醫(yī)院作(zuò)為(wèi)輸出醫(yī)院，在優質中醫(yī)醫(yī)療資源短(duǎn)缺、轉外就醫(yī)多(duō)的地區(qū)，依托當地現有(yǒu)資源，院地合作(zuò)、省部共建，實施若幹國家(jiā)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設項目。二是建設一批國家(jiā)中醫(yī)優勢專科，強化設備配備，優化完善中醫(yī)診療方案，提升中醫(yī)臨床療效。三是以地市級中醫(yī)醫(yī)院為(wèi)重點，建設130個(gè)左右中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示範帶動作(zuò)用明(míng)顯的中醫(yī)特色重點醫(yī)院。四是依托現有(yǒu)資源，建設一批中醫(yī)康複中心，推動地方加強中醫(yī)康複科建設，提升中醫(yī)藥康複服務能力和(hé)水(shuǐ)平。五是布局35個(gè)左右國家(jiā)中醫(yī)疫病防治基地，開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院傳染病防治能力建設。六是加強縣級中醫(yī)醫(yī)院“兩專科一中心”建設，每個(gè)縣級中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優勢專科和(hé)1個(gè)縣域中醫(yī)藥适宜技(jì)術(shù)推廣中心；在縣級醫(yī)院提标擴能項目中，支持脫貧地區(qū)、“三區(qū)三州”、原中央蘇區(qū)、易地扶貧搬遷安置地區(qū)縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設；依托基礎條件比較好的鄉鎮衛生(shēng)院，在“三區(qū)三州”建設64個(gè)中醫(yī)縣域醫(yī)療中心。七是加強基層醫(yī)療衛生(shēng)機構中醫(yī)館建設，實現全部社區(qū)衛生(shēng)服務中心和(hé)鄉鎮衛生(shēng)院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師(shī)，提升中醫(yī)館服務能力。八是實施名醫(yī)堂工程，按照品牌化、優質化、規範化、标準化的建設要求，分層級規劃布局建設一批名醫(yī)堂，推動名醫(yī)團隊入駐，服務廣大(dà)基層群衆。

3.配套措施。一是各級中醫(yī)藥主管部門(mén)要會(huì)同衛生(shēng)健康部門(mén)、疾控部門(mén)進一步健全中西醫(yī)協同疫病防治機制(zhì)，确保中醫(yī)藥第一時(shí)間(jiān)參與傳染病防治和(hé)突發事件衛生(shēng)應急處置，深度介入預防、治療和(hé)康複全過程。二是各地要切實履行(xíng)建設主體(tǐ)責任，落實土地、規劃等建設條件，加強土地節約集約利用，嚴格土地使用标準，統籌考慮當地中醫(yī)藥發展基礎和(hé)建設條件，因地制(zhì)宜開(kāi)展建設。三是各地要統籌加大(dà)政策支持力度，推進管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革，支持中醫(yī)醫(yī)院建立健全現代醫(yī)院管理(lǐ)制(zhì)度，落實“兩個(gè)允許”要求，深化人(rén)事薪酬制(zhì)度改革，完善醫(yī)院補償機制(zhì)，落實中醫(yī)藥服務價格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵在中藥制(zhì)劑和(hé)中醫(yī)技(jì)術(shù)應用等方面制(zhì)定更加靈活的政策。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、人(rén)力資源社會(huì)保障部、自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部、國家(jiā)醫(yī)保局、國家(jiā)疾控局、國家(jiā)藥監局等負責，排第一位的為(wèi)牽頭單位，下同。

（二）中醫(yī)治未病能力建設。

1.建設目标。結合實施健康中國行(xíng)動，通(tōng)過實施區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點建設和(hé)重點人(rén)群中醫(yī)藥健康促進項目，總結探索中醫(yī)治未病理(lǐ)念融入健康維護和(hé)疾病防治全過程的方式，形成可(kě)推廣的中醫(yī)治未病健康工程升級模式。

2.建設任務。一是推動若幹地級市開(kāi)展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點建設，探索相關政策機制(zhì)，推廣适宜技(jì)術(shù)，普及健康知識，進一步帶動提升區(qū)域中醫(yī)治未病服務能力。二是實施重點人(rén)群中醫(yī)藥健康促進項目，開(kāi)展中醫(yī)适宜技(jì)術(shù)防控兒童青少(shǎo)年近視(shì)試點、婦幼健康中醫(yī)适宜技(jì)術(shù)推廣試點。

3.配套措施。制(zhì)定落實健康中國行(xíng)動中醫(yī)藥健康促進專項政策措施。各地要積極實施中醫(yī)藥健康促進行(xíng)動，加大(dà)支持力度，積極探索發揮中醫(yī)治未病價值作(zuò)用的政策機制(zhì)。區(qū)域中醫(yī)治未病中心建設試點城市和(hé)重點人(rén)群中醫(yī)藥健康促進項目單位要創新思路，探索積累有(yǒu)益經驗。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)疾控局等負責。

（三）中醫(yī)藥老年健康服務能力建設。

1.建設目标。積極應對人(rén)口老齡化，發展中醫(yī)藥老年健康服務，發揮中醫(yī)藥在老年人(rén)慢性病、重大(dà)疑難疾病治療和(hé)疾病康複中的重要作(zuò)用和(hé)優勢，增加中醫(yī)藥老年健康服務供給，創新服務模式，建成老年醫(yī)學中醫(yī)藥高(gāo)地。

2.建設任務。一是推動有(yǒu)條件的省份依托現有(yǒu)資源，開(kāi)展老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心試點，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務模式，提升臨床、康複、護理(lǐ)、慢性病管理(lǐ)、科學研究、健康管理(lǐ)能力。二是推動二級以上(shàng)中醫(yī)醫(yī)院加強老年病科建設，增加老年病床數(shù)量，開(kāi)展老年病及相關慢性病防治和(hé)康複護理(lǐ)。

3.配套措施。國家(jiā)中醫(yī)藥局要進一步完善中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設标準，制(zhì)定省級老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心建設指南。各地要将中醫(yī)藥老年健康服務納入本地區(qū)健康服務或養老服務相關規劃，加大(dà)對中醫(yī)藥老年健康服務的支持力度。在中醫(yī)藥老年健康人(rén)才培養、學科建設、崗位管理(lǐ)、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持。加強中醫(yī)藥健康、養老服務模式和(hé)服務內(nèi)容探索創新，形成好的經驗和(hé)做(zuò)法。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、人(rén)力資源社會(huì)保障部、民政部等負責。

（四）中醫(yī)藥數(shù)字便民和(hé)綜合統計(jì)體(tǐ)系建設。

1.建設目标。基本建成國家(jiā)中醫(yī)藥綜合統計(jì)體(tǐ)系、中藥質量信息數(shù)據标準和(hé)統計(jì)體(tǐ)系，實現公立中醫(yī)醫(yī)院信息互聯互通(tōng)标準化成熟度測評、電(diàn)子病曆系統應用水(shuǐ)平分級評價達到國家(jiā)要求，利用現代信息技(jì)術(shù)，改善患者就醫(yī)體(tǐ)驗。

2.建設任務。一是圍繞“互聯網+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務要求，開(kāi)展智慧中醫(yī)醫(yī)院建設，支撐便民惠民服務。二是制(zhì)定國家(jiā)中醫(yī)藥綜合統計(jì)制(zhì)度，依托現有(yǒu)資源建設國家(jiā)、省級兩級平台，構建統一規範的數(shù)據标準和(hé)資源目錄體(tǐ)系，基本建成國家(jiā)中醫(yī)藥綜合統計(jì)體(tǐ)系。三是開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)院信息化基礎達标建設，推進中醫(yī)醫(yī)院通(tōng)用電(diàn)子信息系統的開(kāi)發和(hé)試點應用。四是制(zhì)定國家(jiā)中藥質量信息統計(jì)制(zhì)度，依托現有(yǒu)資源建設國家(jiā)、省級兩級平台，構建統一規範的中藥質量信息數(shù)據标準和(hé)統計(jì)體(tǐ)系。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)要統籌規劃國家(jiā)中醫(yī)藥綜合統計(jì)體(tǐ)系，加強部門(mén)協調，建設國家(jiā)級工作(zuò)平台。各地要将綜合統計(jì)、信息化工作(zuò)納入規劃，落實主體(tǐ)責任，配備專職人(rén)員，加大(dà)實施保障力度，有(yǒu)針對性地開(kāi)展區(qū)域綜合試點和(hé)各類專項試點。項目單位要高(gāo)度重視(shì)中醫(yī)藥綜合統計(jì)、信息化建設工作(zuò)，加強人(rén)才隊伍建設。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)藥監局、國家(jiā)統計(jì)局牽頭負責，财政部、科技(jì)部、教育部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、農業農村部、國家(jiā)林草局、工業和(hé)信息化部等負責。

三、中西醫(yī)協同推進工程

建立中西醫(yī)協同長效機制(zhì)，健全中西醫(yī)臨床協同體(tǐ)系，提升中西醫(yī)協同攻關水(shuǐ)平，“宜中則中、宜西則西”，為(wèi)人(rén)民群衆提供更高(gāo)水(shuǐ)平的中西醫(yī)結合醫(yī)療服務。

（一）中西醫(yī)結合醫(yī)療模式創新建設。

1.建設目标。建設推廣“有(yǒu)機制(zhì)、有(yǒu)團隊、有(yǒu)措施、有(yǒu)成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，提高(gāo)中西醫(yī)結合臨床水(shuǐ)平。

2.建設任務。建設50個(gè)左右中西醫(yī)協同“旗艦”醫(yī)院、一批中西醫(yī)協同“旗艦”科室，輻射帶動提升區(qū)域中西醫(yī)結合整體(tǐ)水(shuǐ)平。

3.配套措施。各地要支持組建區(qū)域中西醫(yī)協同醫(yī)療聯合體(tǐ)，将中西醫(yī)結合工作(zuò)納入醫(yī)院等級評審和(hé)績效考核。項目單位要把建立中西醫(yī)協同機制(zhì)和(hé)多(duō)學科診療體(tǐ)系納入醫(yī)院章程，将中西醫(yī)聯合查房(fáng)、會(huì)診納入醫(yī)院管理(lǐ)制(zhì)度，在各主要臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師(shī)，打造中西醫(yī)協同團隊。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)衛生(shēng)健康委等負責。

（二）重大(dà)疑難疾病中西醫(yī)臨床協同建設。

1.建設目标。促進中西醫(yī)醫(yī)療資源有(yǒu)效整合和(hé)中西醫(yī)醫(yī)療技(jì)術(shù)優勢互補，推進診療模式改革創新和(hé)醫(yī)學領域創新發展，顯著提高(gāo)部分重大(dà)疑難疾病的臨床療效，形成一批獨具特色的中西醫(yī)結合診療方案和(hé)專家(jiā)共識。

2.建設任務。聚焦癌症、心腦(nǎo)血管病、糖尿病、感染性疾病等重大(dà)疑難疾病、慢性病和(hé)傳染性疾病，以提高(gāo)臨床療效為(wèi)重點，遴選一批項目單位開(kāi)展中西醫(yī)聯合攻關。

3.配套措施。國家(jiā)中醫(yī)藥局要統籌實施好重大(dà)疑難疾病中西醫(yī)臨床協作(zuò)項目。各地要在人(rén)力、物力等方面加大(dà)支持力度，結合本地實際，開(kāi)展省級重大(dà)疑難疾病中西醫(yī)臨床協同試點。項目單位要圍繞解決重大(dà)疑難疾病治療難點，整合資源、協同攻關，創新診療模式。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、中央軍委後勤保障部、财政部、國家(jiā)疾控局等負責。

四、中醫(yī)藥傳承創新和(hé)現代化工程

重點圍繞國家(jiā)戰略需求及中醫(yī)藥重大(dà)科學問題，布局一批中醫(yī)藥科技(jì)創新重點項目和(hé)關鍵技(jì)術(shù)裝備項目，加強中醫(yī)藥科技(jì)創新體(tǐ)系建設，提升傳承創新能力，加快推進中醫(yī)藥現代化。

（一）中醫(yī)藥科技(jì)創新平台建設。

1.建設目标。跨領域、跨行(xíng)業整合多(duō)學科資源，完善以國家(jiā)中醫(yī)藥傳承創新基礎研究、臨床研究、技(jì)術(shù)創新平台為(wèi)主要支撐的中醫(yī)藥科技(jì)創新體(tǐ)系，優化中醫(yī)藥領域科技(jì)布局。

2.建設任務。依托現有(yǒu)資源，建設若幹中醫(yī)藥相關多(duō)學科交叉融合的全國重點實驗室、中醫(yī)類國家(jiā)臨床醫(yī)學研究中心和(hé)30個(gè)左右國家(jiā)中醫(yī)藥傳承創新中心、100個(gè)左右國家(jiā)中醫(yī)藥局重點實驗室，提升中醫(yī)藥科技(jì)服務能力及協同創新能力。依托國家(jiā)和(hé)省級藥品檢驗機構，建設30個(gè)左右國家(jiā)藥監局中藥市場(chǎng)質量監控和(hé)評價重點實驗室、30個(gè)左右國家(jiā)藥監局中藥安全監測和(hé)風險評估重點實驗室，整體(tǐ)提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力。

3.配套措施。各地要加大(dà)實施保障力度，在運行(xíng)管理(lǐ)、崗位管理(lǐ)、人(rén)才聘用、職稱晉升等方面創新機制(zhì)。支持國家(jiā)中醫(yī)藥傳承創新中心按照有(yǒu)關規定自主開(kāi)展職稱評審。在省級科研項目中加大(dà)對中醫(yī)藥科技(jì)創新平台的支持力度。注重培育省級中醫(yī)藥科技(jì)創新平台，功能互補、錯位發展。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、科技(jì)部、國家(jiā)發展改革委、中央軍委後勤保障部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)藥監局、人(rén)力資源社會(huì)保障部等負責。

（二）中醫(yī)藥古籍文獻傳承。

1.建設目标。提升中醫(yī)藥古籍原生(shēng)性、再生(shēng)性保護能力，提高(gāo)中醫(yī)藥古籍資源的利用效率。

2.建設任務。一是依托現有(yǒu)數(shù)字平台建設中醫(yī)藥古籍數(shù)字圖書(shū)館，建立中醫(yī)藥古籍人(rén)工智能技(jì)術(shù)應用平台和(hé)中醫(yī)藥知識服務系統，推動中醫(yī)藥古籍數(shù)字化挖掘，打造中醫(yī)藥古籍數(shù)字化服務應用産品。二是依托現有(yǒu)機構，改善中醫(yī)藥行(xíng)業古籍保護條件，全面開(kāi)展中醫(yī)藥古籍文物定級、建檔、備案工作(zuò)，加大(dà)瀕危珍貴古籍保護修複力度，提升中醫(yī)藥古籍保護及利用能力。

3.配套措施。各地要發揮高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機構等在古籍保護和(hé)現代化應用方面的資源和(hé)人(rén)才優勢。項目單位要把古籍保護工作(zuò)擺上(shàng)重要日程，納入重點工作(zuò)計(jì)劃，落實建設經費，加強專業團隊建設，改善古籍保護條件。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、文化和(hé)旅遊部、國家(jiā)文物局、财政部等負責。

（三）中醫(yī)藥科技(jì)重點項目研究。

1.建設目标。布局一批中醫(yī)藥科研項目，系統化诠釋中醫(yī)藥科學問題，提升重大(dà)疾病臨床療效、中藥質量水(shuǐ)平，科學闡釋中醫(yī)藥機理(lǐ)，完善中醫(yī)藥現代化研究體(tǐ)系。

2.建設任務。一是開(kāi)展中醫(yī)藥防治重大(dà)疑難疾病臨床方案優化研究、中醫(yī)藥療效與作(zuò)用機制(zhì)研究、臨床循證研究及評價研究，組織篩選50個(gè)中醫(yī)優勢病種。二是開(kāi)展中醫(yī)藥基礎理(lǐ)論研究，推動中醫(yī)理(lǐ)論的原始創新，闡明(míng)作(zuò)用機制(zhì)，助力臨床精準診療。三是研發一批臨床療效好、科技(jì)含量高(gāo)、創新性強、擁有(yǒu)自主知識産權的中藥新藥。

3.配套措施。各地要加強政策保障，建立完善多(duō)學科聯合攻關的中醫(yī)藥科技(jì)創新機制(zhì)。項目單位要加強科研人(rén)才培養，完善激勵機制(zhì)，推動産學研醫(yī)政深度融合。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、科技(jì)部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)藥監局等負責。

（四）中醫(yī)藥關鍵技(jì)術(shù)裝備研究。

1.建設目标。推動實施中醫(yī)藥現代化關鍵技(jì)術(shù)裝備項目，提升中醫(yī)藥技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平、産業創新能力及産業化水(shuǐ)平，在關鍵技(jì)術(shù)裝備方面取得(de)突破，為(wèi)科學研究和(hé)産業發展提供支持和(hé)保障。

2.建設任務。一是開(kāi)展中醫(yī)特色診斷治療裝備研究，研發中醫(yī)數(shù)字化輔助診斷裝備、中醫(yī)特色療法智能化裝備、中醫(yī)治未病現代化裝備。二是開(kāi)展中藥品質智能辨識與控制(zhì)工程化技(jì)術(shù)裝備研究，研發推廣中藥材生(shēng)産與品質保障、中藥飲片智能炮制(zhì)控制(zhì)與調劑工程化、中成藥制(zhì)造核心工藝數(shù)字化與智能控制(zhì)等技(jì)術(shù)裝備。三是開(kāi)展中醫(yī)藥技(jì)術(shù)裝備共性标準等可(kě)度量技(jì)術(shù)規範體(tǐ)系建設和(hé)應用轉化，研發中醫(yī)現代“銅人(rén)”，開(kāi)展中醫(yī)藥技(jì)術(shù)裝備在慢性病防控中的應用示範。

3.配套措施。各地要加強政策保障，引導社會(huì)資本參與關鍵技(jì)術(shù)裝備研發。項目單位要落實知識産權與成果轉化收益分配制(zhì)度，完善激勵機制(zhì)，調動廣大(dà)中醫(yī)藥科技(jì)人(rén)員參與關鍵技(jì)術(shù)裝備研究開(kāi)發的積極性。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)藥監局等負責。

（五）做(zuò)大(dà)做(zuò)強中國中醫(yī)科學院。

1.建設目标。建設形成布局合理(lǐ)、優勢明(míng)顯的學科體(tǐ)系，發揮中國中醫(yī)科學院示範引領作(zuò)用，打造成為(wèi)中醫(yī)藥科技(jì)創新核心基地和(hé)創新人(rén)才高(gāo)地。

2.建設任務。一是調整優化中國中醫(yī)科學院科技(jì)發展布局，加大(dà)對基礎研究、弱勢和(hé)小(xiǎo)衆學科的支持力度，做(zuò)強一批在國內(nèi)外有(yǒu)影(yǐng)響力的優勢學科。二是加強青蒿素研究中心、中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心、中醫(yī)藥疫病防控中心等建設，形成具有(yǒu)行(xíng)業領先水(shuǐ)平的科技(jì)創新高(gāo)地。三是實施中國中醫(yī)科學院人(rén)才強院計(jì)劃，加強中醫(yī)藥教育教學和(hé)人(rén)才培養。四是指導省級中醫(yī)藥科研院所加強能力建設。

3.配套措施。中國中醫(yī)科學院要深化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，創新科研組織模式，賦予科研人(rén)員更大(dà)的自主權，在崗位設置、薪酬等方面建立更加靈活的政策機制(zhì)。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、教育部、科技(jì)部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)疾控局等負責。

五、中醫(yī)藥特色人(rén)才培養工程（岐黃工程）

加強中醫(yī)藥高(gāo)層次人(rén)才、基層人(rén)才隊伍建設和(hé)人(rén)才培養平台建設，建立符合中醫(yī)藥特點的人(rén)才培養體(tǐ)系，創新中醫(yī)藥人(rén)才發展體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，建設以領軍人(rén)才為(wèi)引領，青年優秀人(rén)才、骨幹人(rén)才、基層實用人(rén)才為(wèi)主體(tǐ)的高(gāo)素質中醫(yī)藥特色人(rén)才隊伍。

（一）高(gāo)層次人(rén)才培養計(jì)劃。

1.建設目标。培養具有(yǒu)較大(dà)社會(huì)影(yǐng)響力和(hé)國際競争力的中醫(yī)藥領軍人(rén)才、學科團隊，搭建高(gāo)層次人(rén)才梯隊。

2.建設任務。一是實施中醫(yī)藥領軍人(rén)才支持項目，遴選培養50名岐黃學者和(hé)200名青年岐黃學者，組建10個(gè)國家(jiā)中醫(yī)藥多(duō)學科交叉創新團隊和(hé)一批國家(jiā)中醫(yī)藥傳承創新團隊。二是實施中醫(yī)藥優秀人(rén)才研修項目，培養1200名中醫(yī)臨床、少(shǎo)數(shù)民族醫(yī)藥、西醫(yī)學習中醫(yī)等方面的優秀人(rén)才。三是實施中醫(yī)藥骨幹人(rén)才培養項目，遴選一批全國老中醫(yī)藥專家(jiā)學術(shù)經驗繼承指導老師(shī)和(hé)繼承人(rén)，培養一批中醫(yī)藥骨幹師(shī)資和(hé)中藥、護理(lǐ)、康複、管理(lǐ)等方面骨幹人(rén)才，規範化培訓一批中醫(yī)醫(yī)師(shī)。四是實施綜合醫(yī)院中醫(yī)藥高(gāo)層次人(rén)才支持項目，開(kāi)展西醫(yī)學習中醫(yī)高(gāo)級人(rén)才培養和(hé)全國老中醫(yī)藥專家(jiā)學術(shù)經驗繼承工作(zuò)，建設一批傳承工作(zuò)室，培養一批中醫(yī)藥骨幹人(rén)才。

3.配套措施。國家(jiā)中醫(yī)藥局負責制(zhì)定項目實施方案，完善相應的遴選、評價、管理(lǐ)、投入等機制(zhì)，負責開(kāi)展終期評價，做(zuò)好不同層次人(rén)才項目銜接，搭建高(gāo)層次人(rén)才發展平台。各地負責過程管理(lǐ)，加強政策等配套銜接，在重大(dà)項目建設、評選表彰等方面予以優先支持，形成支持合力。項目單位負責項目日常管理(lǐ)，保證培養對象培訓期間(jiān)的工資及福利待遇。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、人(rén)力資源社會(huì)保障部、教育部、中央軍委後勤保障部等負責。

（二）基層人(rén)才培養計(jì)劃。

1.建設目标。基層中醫(yī)藥人(rén)才隊伍規模不斷擴大(dà)，素質逐步提升，更好适應群衆就近享受中醫(yī)藥服務的需求。

2.建設任務。一是實施基層中醫(yī)藥人(rén)才培養項目，招錄7500名左右中醫(yī)專業農村訂單定向免費培養醫(yī)學生(shēng)，支持1.25萬名中醫(yī)類别全科醫(yī)生(shēng)開(kāi)展規範化培訓、轉崗培訓，培養5000名中醫(yī)助理(lǐ)全科醫(yī)生(shēng)，為(wèi)中醫(yī)館培訓一批骨幹人(rén)才。二是實施革命老區(qū)中醫(yī)藥人(rén)才振興項目，在革命老區(qū)、國家(jiā)鄉村振興重點幫扶縣等地區(qū)，加大(dà)中醫(yī)專業農村訂單定向免費培養醫(yī)學生(shēng)的培養力度，支持建設全國基層名老中醫(yī)藥專家(jiā)傳承工作(zuò)室。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)負責制(zhì)定項目實施方案，不定期組織開(kāi)展考核評估。各地負責過程管理(lǐ)，完善培養使用、待遇保障等政策，落實農村訂單定向免費培養醫(yī)學生(shēng)就業安置和(hé)履約管理(lǐ)相關要求，積極引導人(rén)才向基層流動，确保項目實施效果。項目單位負責項目日常管理(lǐ)，保證培養對象培訓期間(jiān)的工資及福利待遇。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、人(rén)力資源社會(huì)保障部、教育部等負責。

（三）人(rén)才平台建設計(jì)劃。

1.建設目标。推進中醫(yī)藥學科發展，建設形成一批高(gāo)水(shuǐ)平的人(rén)才培養平台，中醫(yī)藥人(rén)才培養能力不斷提升。

2.建設任務。一是建設一批重點學科和(hé)中醫(yī)藥類一流本科專業。二是建設一批中醫(yī)臨床教學基地。依托已建成的各類機構，遴選若幹标準化的中醫(yī)醫(yī)師(shī)規範化培訓實踐技(jì)能考核基地。三是為(wèi)第四屆國醫(yī)大(dà)師(shī)、第二屆全國名中醫(yī)建設傳承工作(zuò)室，新增建設一批老藥工、全國名老中醫(yī)藥專家(jiā)和(hé)全國基層名老中醫(yī)藥專家(jiā)傳承工作(zuò)室。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)負責制(zhì)定項目實施方案，完善相應的遴選、評價、管理(lǐ)、投入等機制(zhì)，組織項目的實施和(hé)評估，集聚高(gāo)層次人(rén)才參與平台建設。各地要加強政策保障，負責過程管理(lǐ)。項目單位要落實團隊、場(chǎng)地、設施等軟硬件要求，建立管理(lǐ)制(zhì)度，進行(xíng)定期評估和(hé)報告。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部、中央軍委後勤保障部等負責。

六、中藥質量提升及産業促進工程

圍繞中藥種植、生(shēng)産、使用全過程，充分發揮科技(jì)支撐引領作(zuò)用，加快促進中藥材種業發展，大(dà)力推進中藥材規範種植，提升中藥飲片和(hé)中成藥質量，推動中藥産業高(gāo)質量發展。

（一）中藥材種業質量提升。

1.建設目标。中藥材種質資源收集保存、鑒定評價、優良品種選育與良種繁育能力進一步提升，優質種子種苗大(dà)規模推廣應用，中藥資源監測能力明(míng)顯提高(gāo)，從源頭保障中藥材質量。

2.建設任務。一是支持國家(jiā)藥用植物種質資源庫建設。二是引導地方建設一批中藥材種子種苗專業化繁育基地，推動制(zhì)定種子種苗标準。三是依托第四次全國中藥資源普查工作(zuò)成果，健全中藥資源動态監測體(tǐ)系。

3.配套措施。出台中藥材種子管理(lǐ)辦法，從法規層面規範中藥材種子種苗生(shēng)産經營資質和(hé)經營行(xíng)為(wèi)，打擊種業違法行(xíng)為(wèi)。加強部門(mén)協同，形成中藥資源管理(lǐ)合力。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、農業農村部等負責。

（二）中藥材規範化種植。

1.建設目标。道(dào)地藥材生(shēng)産布局更加優化，珍稀瀕危中藥材人(rén)工繁育技(jì)術(shù)取得(de)突破，中藥材生(shēng)産先進适用技(jì)術(shù)實現有(yǒu)效轉化和(hé)示範推廣，進一步推動中藥材資源可(kě)持續利用。

2.建設任務。一是引導地方建設一批道(dào)地藥材生(shēng)産基地。二是建設一批珍稀瀕危中藥材野生(shēng)撫育、人(rén)工繁育基地。三是制(zhì)定常用300種中藥材種植養殖技(jì)術(shù)規範和(hé)操作(zuò)規程。四是廣泛開(kāi)展中藥材生(shēng)态種植、野生(shēng)撫育和(hé)仿野生(shēng)栽培，開(kāi)發30—50種中藥材林下種植模式并示範推廣。五是統一中藥材追溯标準與管理(lǐ)辦法，依托現有(yǒu)追溯平台，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體(tǐ)系。六是依托現有(yǒu)藥品監管體(tǐ)系，搭建一批中藥材快速檢測平台。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)出台全國道(dào)地藥材目錄，推進實施中藥材生(shēng)産質量管理(lǐ)規範（GAP），加強道(dào)地藥材産區(qū)規劃和(hé)規範化種植。各地要強化道(dào)地藥材資源保護和(hé)生(shēng)産管理(lǐ)，在項目、政策等方面予以傾斜，建立部門(mén)協同機制(zhì)，統籌力量協同推進中藥材質量提升。

4.部門(mén)分工。農業農村部、國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)林草局、國家(jiā)藥監局等負責。

（三）中藥炮制(zhì)技(jì)術(shù)傳承創新。

1.建設目标。深入研究中藥炮制(zhì)理(lǐ)論和(hé)技(jì)術(shù)，闡釋中藥炮制(zhì)機理(lǐ)，完善中藥飲片質量标準，保證飲片質量。

2.建設任務。一是建設一批中藥炮制(zhì)技(jì)術(shù)傳承基地，挖掘與傳承中藥炮制(zhì)理(lǐ)論和(hé)技(jì)術(shù)。二是開(kāi)展一批常用中藥飲片的質量标準、生(shēng)産工藝等研究。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)出台全國中藥飲片炮制(zhì)規範，完善中藥飲片質量控制(zhì)體(tǐ)系。各地要加強對區(qū)域特色飲片和(hé)炮制(zhì)技(jì)術(shù)的挖掘、整理(lǐ)、傳承。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、國家(jiā)藥監局等負責。

（四）中成藥綜合評價體(tǐ)系建設。

1.建設目标。涵蓋臨床有(yǒu)效性安全性評價、質量标準、生(shēng)産工藝、制(zhì)劑技(jì)術(shù)等的中成藥綜合評價體(tǐ)系基本建成，符合中醫(yī)藥特點的中藥新藥審評體(tǐ)系進一步完善。

2.建設任務。一是建立健全中成藥臨床綜合評價方法，系統開(kāi)展100種中成藥的臨床綜合評價，豐富中成藥在用藥指征、目标人(rén)群、最佳劑量等精準用藥信息方面的內(nèi)涵。二是針對100種中成藥建立系統完善、适應發展需求、覆蓋生(shēng)産全流程的标準體(tǐ)系，形成多(duō)層次的現代質量控制(zhì)體(tǐ)系。三是初步建立中醫(yī)藥理(lǐ)論、人(rén)用經驗和(hé)臨床試驗相結合的審評證據體(tǐ)系，構建符合中藥特點的安全評價方法和(hé)标準體(tǐ)系。四是開(kāi)展中成藥質量評價方法研究，建立常用中成藥質量優劣評價标準。五是完善中藥警戒制(zhì)度，加強中藥不良反應監測“哨點”建設。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定中成藥生(shēng)産質量管理(lǐ)規範，優化完善以《中華人(rén)民共和(hé)國藥典》為(wèi)核心的中藥國家(jiā)标準的制(zhì)修訂工作(zuò)機制(zhì)，協調推動中成藥綜合評價結果運用和(hé)轉化。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)藥監局等負責。

七、中醫(yī)藥文化弘揚工程

重點支持中醫(yī)藥博物館體(tǐ)系建設，深入挖掘和(hé)傳承中醫(yī)藥精華精髓，推動中醫(yī)藥文化融入群衆生(shēng)産生(shēng)活、貫穿國民教育始終，實現中醫(yī)藥文化創造性轉化、創新性發展。

（一）中醫(yī)藥博物館建設。

1.建設目标。國家(jiā)中醫(yī)藥博物館及其數(shù)字博物館基本建成并投入試運行(xíng)，形成布局合理(lǐ)、特色鮮明(míng)、功能完備的中醫(yī)藥博物館體(tǐ)系，更好展示中醫(yī)藥藏品所蘊含的曆史價值與文化內(nèi)涵。

2.建設任務。加快推進國家(jiā)中醫(yī)藥博物館選址立項、基礎建設和(hé)數(shù)字化建設。支持中醫(yī)藥博物館創建國家(jiā)一、二、三級博物館。開(kāi)展中醫(yī)藥相關文物、史料及代表性見證物的征藏工作(zuò)，充實完善中醫(yī)藥收藏體(tǐ)系，建設中醫(yī)藥博物館資源共享平台，構建中醫(yī)藥博物館數(shù)字資源共建共享機制(zhì)。推動建設一批中醫(yī)藥主題文化園，推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開(kāi)發一批具有(yǒu)鮮明(míng)中醫(yī)藥特色的文化創意産品。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)要在國家(jiā)中醫(yī)藥博物館立項、選址、建設方面加大(dà)支持力度。各地要将中醫(yī)藥博物館納入當地公共文化服務重點項目建設，建立多(duō)部門(mén)共建共商機制(zhì)。項目單位要拓展相關經費渠道(dào)，提高(gāo)建設水(shuǐ)平，豐富館藏藏品。引導和(hé)鼓勵社會(huì)力量通(tōng)過多(duō)種方式支持博物館建設。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)發展改革委、文化和(hé)旅遊部、國家(jiā)文物局、自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部等負責。

（二）中醫(yī)藥文化建設。

1.建設目标。中醫(yī)藥文化傳播體(tǐ)系建立健全，形成一批中醫(yī)藥文化精品，中小(xiǎo)學中醫(yī)藥文化教育進一步豐富，公民中醫(yī)藥健康文化素養水(shuǐ)平在“十四五”末提升至25%左右。

2.建設任務。一是提煉中醫(yī)藥文化精神标識，挖掘闡釋并推廣普及名醫(yī)名家(jiā)、醫(yī)籍名方等中醫(yī)藥文化經典元素。二是支持創作(zuò)高(gāo)質量的中醫(yī)藥圖書(shū)、紀錄片、影(yǐng)視(shì)劇(jù)以及各類新媒體(tǐ)産品，打造有(yǒu)代表性的中醫(yī)藥文化節目和(hé)中醫(yī)藥動漫作(zuò)品。三是實施中醫(yī)藥文化傳播行(xíng)動，推動建設一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地并達到國家(jiā)級建設标準，推動建設若幹中醫(yī)藥文化體(tǐ)驗場(chǎng)館，支持建設中醫(yī)藥健康文化知識角，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥文化主題活動。四是中小(xiǎo)學進一步豐富中醫(yī)藥文化教育，開(kāi)展中醫(yī)藥文化專題教育活動，建設校(xiào)園中醫(yī)藥文化角和(hé)學生(shēng)社團。五是培養建立中醫(yī)藥文化傳播工作(zuò)隊伍。

3.配套措施。國家(jiā)中醫(yī)藥局要組織中醫(yī)藥文化有(yǒu)關研究工作(zuò)，協調有(yǒu)關部門(mén)加大(dà)實施保障力度。各地要把中醫(yī)藥文化工作(zuò)納入中華優秀傳統文化傳承發展工程總體(tǐ)框架，對本地區(qū)中醫(yī)藥文化資源進行(xíng)調查整理(lǐ)、挖掘研究，将中醫(yī)藥文化納入中華優秀傳統文化進校(xiào)園總體(tǐ)安排，有(yǒu)條件的地方積極探索将中醫(yī)藥文化納入中小(xiǎo)學教育教學活動。積極引導社會(huì)力量參與中醫(yī)藥文化建設工作(zuò)。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、财政部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、中央宣傳部、文化和(hé)旅遊部、國家(jiā)文物局、教育部、廣電(diàn)總局等負責。

八、中醫(yī)藥開(kāi)放發展工程

重點支持中醫(yī)藥産學研用開(kāi)放發展，提升中醫(yī)藥國際影(yǐng)響力，推動中醫(yī)藥傳播、應用與發展，助力構建人(rén)類衛生(shēng)健康共同體(tǐ)。

（一）中醫(yī)藥開(kāi)放發展平台建設。

1.建設目标。中醫(yī)藥機構參與全球中醫(yī)藥各領域合作(zuò)的平台更加多(duō)樣，機制(zhì)更加靈活，中醫(yī)藥海外認可(kě)度和(hé)接受度進一步提升。

2.建設任務。鼓勵社會(huì)力量持續建設一批高(gāo)質量中醫(yī)藥海外中心。依托國內(nèi)中醫(yī)藥機構，拓展建設一批高(gāo)水(shuǐ)平中醫(yī)藥國際合作(zuò)基地。鼓勵和(hé)支持社會(huì)力量采取市場(chǎng)化方式，與有(yǒu)合作(zuò)潛力和(hé)意願的國家(jiā)共同建設一批友(yǒu)好中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)藥産業園。支持中國中醫(yī)藥循證醫(yī)學中心與世界衛生(shēng)組織合作(zuò)，建設傳統醫(yī)學領域的國際臨床試驗注冊平台。

3.配套措施。指導和(hé)鼓勵社會(huì)資本設立中醫(yī)藥“一帶一路”發展基金，參與平台建設工作(zuò)。各地要明(míng)确派出人(rén)員晉升、待遇的激勵保障政策，對開(kāi)展中醫(yī)藥領域對外投資合作(zuò)的企業給予支持。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)發展改革委、商務部、國務院國資委、國家(jiā)衛生(shēng)健康委等負責。

（二）中醫(yī)藥國際影(yǐng)響力提升計(jì)劃。

1.建設目标。中醫(yī)藥對外交流合作(zuò)更加廣泛，國際影(yǐng)響力進一步提升。

2.建設任務。培育世界一流多(duō)語種中醫(yī)藥學術(shù)期刊，加強與境外知名期刊合作(zuò)，支持在國際知名學術(shù)期刊發表中醫(yī)藥研究成果，在跨國科研合作(zuò)計(jì)劃中加大(dà)中醫(yī)藥參與力度。建設粵港澳大(dà)灣區(qū)中醫(yī)藥高(gāo)地，推動粵港澳大(dà)灣區(qū)中醫(yī)藥創新發展。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)要支持中醫(yī)藥參與相關國際科技(jì)創新合作(zuò)，支持有(yǒu)關高(gāo)等院校(xiào)和(hé)科研院所建設“一帶一路”聯合實驗室，推動出台中醫(yī)藥傳統知識保護條例，建立中醫(yī)藥傳統知識保護數(shù)據庫。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、外交部、科技(jì)部、商務部、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)藥監局等負責。

（三）中醫(yī)藥國際貿易促進計(jì)劃。

1.建設目标。中醫(yī)藥服務出口基地在探索外貿新業态新模式中發揮積極作(zuò)用，中醫(yī)藥國際貿易體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)不斷完善，中醫(yī)藥産品和(hé)服務國際貿易總額以及中醫(yī)藥行(xíng)業貿易便利化水(shuǐ)平持續提升。

2.建設任務。高(gāo)質量建設中醫(yī)藥服務出口基地，探索中醫(yī)藥服務出口新業态新模式，培育中醫(yī)藥服務國際知名品牌。鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓等傳統服務貿易優勢，發展“互聯網+中醫(yī)藥貿易”。鼓勵有(yǒu)實力、信譽好的企業在共建“一帶一路”國家(jiā)構建中醫(yī)藥跨國營銷網絡，建設中醫(yī)藥産品物流配送中心。支持中醫(yī)藥企業通(tōng)過中國進出口商品交易會(huì)、中國國際服務貿易交易會(huì)等平台“走出去”。

3.配套措施。在中國進出口商品交易會(huì)、中國國際服務貿易交易會(huì)等開(kāi)展中醫(yī)藥“走出去”相關活動并探索設立中醫(yī)藥相關展示闆塊。持續開(kāi)展中醫(yī)藥服務貿易統計(jì)試點工作(zuò)，完善中醫(yī)藥服務貿易統計(jì)方法和(hé)指标，進一步優化進出口管理(lǐ)與服務，研究調整中藥産品稅則号列，提升中醫(yī)藥産品和(hé)服務通(tōng)關便利化水(shuǐ)平。各地要完善對中醫(yī)藥服務出口企業的金融等支持政策。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、商務部、國家(jiā)藥監局、海關總署、财政部等負責。

（四）中醫(yī)藥國際抗疫合作(zuò)計(jì)劃。

1.建設目标。中醫(yī)藥在新型冠狀病毒感染等重大(dà)傳染病防控國際合作(zuò)中的參與度顯著提升，更多(duō)抗疫類中藥産品在海外注冊和(hé)應用。

2.建設任務。積極推進中醫(yī)藥參與新型冠狀病毒感染等重大(dà)傳染病防控國際合作(zuò)，組織中醫(yī)藥抗疫國際學術(shù)交流活動。建設高(gāo)水(shuǐ)平的中醫(yī)疫病防治團隊，加強抗疫技(jì)術(shù)和(hé)産品國際合作(zuò)。加強抗疫類中藥産品海外注冊公共服務平台建設。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)要積極組織各地和(hé)中醫(yī)藥機構參加有(yǒu)關國際性高(gāo)級别論壇，推動中醫(yī)藥防治重大(dà)傳染病合作(zuò)，完善中醫(yī)藥參與國際關注的公共衛生(shēng)緊急事件應對機制(zhì)。各地要出台鼓勵企業開(kāi)展抗疫類中藥産品海外注冊和(hé)應用的政策措施，明(míng)确對參與國際抗疫合作(zuò)人(rén)員的激勵保障政策。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、外交部、國際發展合作(zuò)署、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)藥監局等負責。

九、國家(jiā)中醫(yī)藥綜合改革試點工程

充分調動地方積極性、主動性和(hé)創造性，先行(xíng)先試，以點帶面，為(wèi)全面深化中醫(yī)藥改革探索途徑、積累經驗。

（一）國家(jiā)中醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)建設。

1.建設目标。通(tōng)過改革體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，鼓勵在服務模式、産業發展、質量監管等方面先行(xíng)先試，加快建立健全中醫(yī)藥法規、發展政策舉措、管理(lǐ)體(tǐ)系、評價體(tǐ)系和(hé)标準體(tǐ)系，提升中醫(yī)藥治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化水(shuǐ)平，打造一批中醫(yī)藥事業和(hé)産業高(gāo)質量發展高(gāo)地，發揮示範帶動作(zuò)用。

2.建設任務。以省（自治區(qū)、直轄市）為(wèi)主體(tǐ)，分批規劃建設10個(gè)左右國家(jiā)中醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)。一是系統落實國家(jiā)重大(dà)戰略和(hé)中醫(yī)藥傳承創新發展任務，加快推動省域中醫(yī)藥高(gāo)質量發展。二是重點推進綜合改革和(hé)制(zhì)度創新在不同領域形成示範。三是在中醫(yī)藥管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、服務體(tǐ)系、服務模式、評價體(tǐ)系、人(rén)才培養、科技(jì)創新、産業發展、文化傳播等方面，針對亟需突破的重點難點問題，深化改革，形成經驗。

3.配套措施。國務院有(yǒu)關部門(mén)要積極推進示範區(qū)布局，強化統籌指導，溝通(tōng)協調解決問題，在項目、政策等方面予以傾斜，定期開(kāi)展評估，總結推廣經驗。各省（自治區(qū)、直轄市）要承擔主體(tǐ)責任，将示範區(qū)建設作(zuò)為(wèi)重點工作(zuò)積極推進，健全示範區(qū)建設機制(zhì)，明(míng)确工作(zuò)職責，完善配套措施，加強改革探索，及時(shí)總結經驗。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)發展改革委、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、工業和(hé)信息化部、國家(jiā)藥監局等負責。

（二）醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動促進中醫(yī)藥傳承創新發展試點建設。

1.建設目标。遴選部分城市開(kāi)展試點，鼓勵地方發揚首創精神，加快推進有(yǒu)利于促進中醫(yī)藥傳承創新發展的醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯動改革，完善更好發揮中醫(yī)藥特色優勢的醫(yī)改政策。

2.建設任務。以國家(jiā)中醫(yī)藥綜合改革示範區(qū)、綜合醫(yī)改試點省份為(wèi)重點，在全國選擇若幹地級市開(kāi)展試點，優先考慮基層中醫(yī)藥工作(zuò)示範市。支持試點城市加快健全完善中醫(yī)藥服務體(tǐ)系，制(zhì)定實施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發展政策措施，建立健全現代醫(yī)院管理(lǐ)制(zhì)度，實施中醫(yī)藥健康促進活動，探索形成有(yǒu)利于發揮中醫(yī)藥特色優勢的醫(yī)改政策體(tǐ)系，總結并推廣好的經驗和(hé)做(zuò)法。

3.配套措施。國家(jiā)中醫(yī)藥局要會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定試點工作(zuò)總體(tǐ)方案，加強指導，及時(shí)發現并推廣各地經驗。各試點城市要結合本地實際制(zhì)定工作(zuò)方案，健全工作(zuò)機制(zhì)，積極組織實施，深入探索體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)創新，形成典型經驗和(hé)有(yǒu)益做(zuò)法。

4.部門(mén)分工。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)發展改革委、财政部、國家(jiā)醫(yī)保局、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國家(jiā)藥監局、國家(jiā)疾控局等負責。

十、保障措施

（一）強化項目實施。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)發展改革委要牽頭建立跨部門(mén)工作(zuò)機制(zhì)，各有(yǒu)關地方、部門(mén)和(hé)單位要按照職責分工，協同做(zuò)好落實工作(zuò)。國務院中醫(yī)藥工作(zuò)部際聯席會(huì)議有(yǒu)關成員單位要将重大(dà)工程實施納入本單位重點工作(zuò)，明(míng)确工作(zuò)任務，加強組織協調，抓好落地落實。各有(yǒu)關地方和(hé)項目單位要強化主體(tǐ)責任，精心實施項目。

（二）做(zuò)好資金保障。各地各有(yǒu)關部門(mén)要完善投入保障機制(zhì)，建立持續穩定的中醫(yī)藥發展多(duō)元投入機制(zhì)。科學界定政府和(hé)市場(chǎng)投入責任，鼓勵引導社會(huì)資本參與中醫(yī)藥振興發展，各級政府在衛生(shēng)健康投入中統籌安排中醫(yī)藥事業發展經費并加大(dà)支持力度。合理(lǐ)劃分中央與地方财政事權和(hé)支出責任，形成合理(lǐ)投入機制(zhì)。加強項目統籌規劃和(hé)預算(suàn)申報管理(lǐ)，避免資金安排分散重複，優先保障重大(dà)專項和(hé)重點項目。依法依規加強資金使用管理(lǐ)，保障财政資金專款專用。完善內(nèi)控機制(zhì)，提高(gāo)項目管理(lǐ)水(shuǐ)平。強化項目實施的事前事中事後監管，建立績效評價機制(zhì)，提高(gāo)資金使用績效。

（三）加強監測評估。國家(jiā)中醫(yī)藥局、國家(jiā)衛生(shēng)健康委、國家(jiā)發展改革委要牽頭組織成立專家(jiā)組，制(zhì)定評估方案，開(kāi)展重大(dà)工程實施動态監測、中期評估和(hé)總結評估。充分發揮第三方評估作(zuò)用，強化全周期監測，增強評估的客觀性、準确性和(hé)科學性。加強評估結果應用，建立動态調整機制(zhì)，對評估中發現的問題，立行(xíng)立改、即知即改。

（四）注重宣傳解讀。要加強政策解讀，大(dà)力宣傳中醫(yī)藥振興發展特别是重大(dà)工程實施的進展和(hé)成效，宣傳中醫(yī)藥維護健康的特色和(hé)優勢。及時(shí)總結提煉地方好的經驗和(hé)做(zuò)法，加強典型報道(dào)，發揮示範引領作(zuò)用。及時(shí)回應社會(huì)關切，提升對中醫(yī)藥的認可(kě)度，營造全社會(huì)關心和(hé)支持中醫(yī)藥發展的良好氛圍。