中央國務院放開(kāi)準入，20萬億養老市場(chǎng)将全面放開(kāi)
國務院總理(lǐ)主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議，“促進健康服務業發展”成為(wèi)一個(gè)重要議題。
會(huì)議指出，健康服務業包括醫(yī)療護理(lǐ)、康複保健、健身養生(shēng)等衆多(duō)領域，是現代服務業的重要內(nèi)容和(hé)薄弱環節。這是滿足群衆迫切需要、提升全民健康素質、保障和(hé)改善民生(shēng)的又一重大(dà)舉措，也是提升服務業水(shuǐ)平、有(yǒu)效擴大(dà)就業、形成新的增長點、促進經濟轉型升級的重要抓手。
國家(jiā)發改委有(yǒu)關負責人(rén)在解讀《規劃》時(shí)提出，要大(dà)力發展民辦養老機構，全面放開(kāi)養老服務市場(chǎng)，支持社會(huì)資本投資興辦養老機構，引導規範金融、地産企業進入養老市場(chǎng)。
此次政策有(yǒu)助于提升養老機構參與養老産業的積極性，豐富養老産品供給，不斷滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要。我國養老産業已進入投資窗口期，伴随養老意識提升，需求還(hái)将進一步提升。
全面放開(kāi)養老服務市場(chǎng)準入
中共中央、國務院發布了《國家(jiā)積極應對人(rén)口老齡化中長期規劃》（簡稱《規劃》）。
《規劃》明(míng)确應對人(rén)口老齡化的戰略總目标是：
積極應對人(rén)口老齡化的制(zhì)度基礎持續鞏固，财富儲備日益充沛，人(rén)力資本不斷提升，科技(jì)支撐更加有(yǒu)力，産品和(hé)服務豐富優質，社會(huì)環境宜居友(yǒu)好，經濟社會(huì)發展始終與人(rén)口老齡化進程相适應，順利建成社會(huì)主義現代化強國，實現中華民族偉大(dà)複興的中國夢。
階段性目标分别是：
到2022年，我國積極應對人(rén)口老齡化的制(zhì)度框架初步建立；
到2035年，積極應對人(rén)口老齡化的制(zhì)度安排更加科學有(yǒu)效；
到本世紀中葉，與社會(huì)主義現代化強國相适應的應對人(rén)口老齡化制(zhì)度安排成熟完備。
《規劃》從5個(gè)方面部署了應對人(rén)口老齡化的具體(tǐ)工作(zuò)任務：
一是夯實應對人(rén)口老齡化的社會(huì)财富儲備；
二是改善人(rén)口老齡化背景下的勞動力有(yǒu)效供給；
三是打造高(gāo)質量的為(wèi)老服務和(hé)産品供給體(tǐ)系；
四是強化應對人(rén)口老齡化的科技(jì)創新能力；
五是構建養老、孝老、敬老的社會(huì)環境。
值得(de)注意的是，在第三項“打造高(gāo)質量的為(wèi)老服務和(hé)産品供給體(tǐ)系”任務中，《規劃》提出，要“健全以居家(jiā)為(wèi)基礎、社區(qū)為(wèi)依托、機構充分發展、醫(yī)養有(yǒu)機結合的多(duō)層次養老服務體(tǐ)系”。
對此，國家(jiā)發改委有(yǒu)關負責人(rén)在解讀《規劃》時(shí)指出，伴随老年人(rén)口數(shù)量持續增加，高(gāo)齡和(hé)失能失智老人(rén)數(shù)量不斷提升，養老服務需求持續增長，對服務能力和(hé)質量提出更高(gāo)要求。目前，我國居家(jiā)、社區(qū)養老服務供給能力不足，養老機構服務供給總量短(duǎn)缺與結構矛盾并存。因此，《規劃》提出要加大(dà)養老服務投入力度，多(duō)渠道(dào)、寬領域擴大(dà)适老産品和(hé)服務供給。
具體(tǐ)措施包括：
一是提升居家(jiā)社區(qū)養老品質。探索社區(qū)互助式養老；加強社區(qū)養老服務設施布局。
二是強化養老機構服務能力。一方面，要強化公辦養老機構保障作(zuò)用，進一步明(míng)确公辦養老機構“兜底線、保基本”的職能定位；另一方面，要大(dà)力發展民辦養老機構。逐步形成以社會(huì)力量為(wèi)主體(tǐ)的養老服務格局。全面放開(kāi)養老服務市場(chǎng)，支持社會(huì)資本投資興辦養老機構，落實同等優惠政策。提高(gāo)對護理(lǐ)型、連鎖型民辦養老機構的扶持力度。引導規範金融、地産企業進入養老市場(chǎng)，鼓勵養老機構探索各類跨界養老商業模式。
三是推進醫(yī)養有(yǒu)機結合。鼓勵醫(yī)療衛生(shēng)機構、養老機構以多(duō)種形式開(kāi)展合作(zuò)。
另一個(gè)值得(de)注意的是，就在國家(jiā)發改委提出要“全面放開(kāi)養老服務市場(chǎng)，支持社會(huì)資本投資興辦養老機構”後的第二天，相關政策措施就落地了。
養老市場(chǎng)已進入投資窗口期？
近年來(lái)，為(wèi)應對我國未來(lái)日益加重的老齡化問題，我國接連出台政策扶植養老産業，內(nèi)容包括鼓勵民間(jiān)資本以公辦民營、民辦公助、股權投資等方式參與養老産業發展，以及推進醫(yī)療機構和(hé)養老機構合作(zuò)等。
對于此次《規劃》對養老産業的影(yǐng)響，未來(lái)，随着我國老齡化程度不斷加深，老齡人(rén)口對于養老服務需求持續增長，對服務能力和(hé)質量提出更高(gāo)要求。與此同時(shí)，國內(nèi)居家(jiā)養老以及社區(qū)養老服務供給能力相對不足，養老機構服務供給總量短(duǎn)缺與結構矛盾并存。此次《規劃》提出“健全以居家(jiā)為(wèi)基礎、社區(qū)為(wèi)依托、機構充分發展、醫(yī)養有(yǒu)機結合的多(duō)層次養老服務體(tǐ)系”，相較于《“十三五”國家(jiā)老齡事業發展和(hé)養老體(tǐ)系建設規劃》提出的“居家(jiā)為(wèi)基礎、社區(qū)為(wèi)依托、機構為(wèi)補充、醫(yī)養相結合的養老服務體(tǐ)系”，更加強化了養老機構服務能力，這有(yǒu)助于提升養老機構參與養老産業的積極性，豐富養老産品供給，不斷滿足人(rén)民日益增長的美好生(shēng)活需要。
此次《清單》将“養老機構設立許可(kě)”“社會(huì)福利機構設置許可(kě)”等措施放開(kāi)，有(yǒu)助于進一步放寬養老服務市場(chǎng)準入，打破市場(chǎng)準入門(mén)檻，有(yǒu)效激發市場(chǎng)活力，為(wèi)老年人(rén)提供更多(duō)、更豐富的養老産品；同時(shí)，這也是對于國家(jiā)出台的《國家(jiā)積極應對人(rén)口老齡化中長期規劃》的積極回應。
我國養老産業規模到2030年有(yǒu)望達到22萬億元，未來(lái)10~15年是養老産業快速發展的黃金年代。
近年來(lái)，亞健康狀态不斷蔓延，世界銀行(xíng)針對中國慢性病做(zuò)的調查數(shù)據稱，在今後的20年，40歲以上(shàng)人(rén)群慢性病的發病人(rén)數(shù)會(huì)增長三倍。
随着社會(huì)的發展，生(shēng)活方式的改變，傳統的醫(yī)療模式也需要改變，逐漸向防、治、養模式轉變，而大(dà)健康産業恰恰是“防、治、養”模式的産業體(tǐ)現，随着公衆自我保健意識不斷提高(gāo)，“治未病”被視(shì)為(wèi)下一個(gè)藍(lán)海。
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