重磅！國家(jiā)衛健委等15部門(mén)印發《“十四五”健康老齡化規劃》，提出7項指标9項任務
近日，國家(jiā)衛生(shēng)健康委會(huì)同教育部、科技(jì)部、工業和(hé)信息化部、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、住房(fáng)和(hé)城鄉建設部、退役軍人(rén)事務部、市場(chǎng)監管總局、廣電(diàn)總局、體(tǐ)育總局、國家(jiā)醫(yī)保局、銀保監會(huì)、國家(jiā)中醫(yī)藥局、中國殘聯等15部門(mén)聯合印發《“十四五”健康老齡化規劃》(以下簡稱《規劃》)。
《規劃》提出7項工作(zuò)指标并指明(míng)了“十四五”時(shí)期健康老齡化規劃的發展目标，即老年健康服務機構數(shù)量增加，服務能力大(dà)幅提升，相關學科專業建設不斷加強，服務隊伍更加壯大(dà)，服務內(nèi)容更加豐富，老年人(rén)享有(yǒu)健康服務的可(kě)及性進一步提高(gāo)。
《規劃》提出9項任務：
一是強化健康教育，提高(gāo)老年人(rén)主動健康能力；
二是完善身心健康并重的預防保健服務體(tǐ)系；
三是以連續性服務為(wèi)重點，提升老年醫(yī)療服務水(shuǐ)平；
四是健全居家(jiā)、社區(qū)、機構相協調的失能老年人(rén)照護服務體(tǐ)系；
五是深入推進醫(yī)養結合發展；
六是發展中醫(yī)藥老年健康服務；
七是加強老年健康服務機構建設；
八是提升老年健康服務能力；
九是促進健康老齡化的科技(jì)和(hé)産業發展。
以下為(wèi)全文：
關于印發“十四五”健康老齡化規劃的通(tōng)知
國衛老齡發〔2022〕4号
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生(shēng)産建設兵團衛生(shēng)健康委、教育廳（教委、局）、科技(jì)廳（委、局）、工業和(hé)信息化主管部門(mén)、财政廳（局）、人(rén)力資源社會(huì)保障廳（局）、住房(fáng)和(hé)城鄉建設廳（委、局）、退役軍人(rén)事務廳（局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）、廣播電(diàn)視(shì)局、體(tǐ)育行(xíng)政部門(mén)、醫(yī)保局、中醫(yī)藥局、殘聯，各銀保監局：
為(wèi)貫徹落實全國老齡工作(zuò)會(huì)議精神，協同推進健康中國戰略和(hé)積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略，不斷滿足老年人(rén)健康需求，穩步提升老年人(rén)健康水(shuǐ)平，促進實現健康老齡化，根據《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》《中共中央 國務院關于加強新時(shí)代老齡工作(zuò)的意見》《國家(jiā)積極應對人(rén)口老齡化中長期規劃》《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行(xíng)動（2019-2030年）》，我們制(zhì)定了《“十四五”健康老齡化規劃》。現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合各地、各部門(mén)工作(zuò)實際，認真貫徹執行(xíng)。
國家(jiā)衛生(shēng)健康委、教育部科技(jì)部、工業和(hé)信息化部财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部住房(fáng)和(hé)城鄉建設部、退役軍人(rén)事務部市場(chǎng)監管總局、廣電(diàn)總局體(tǐ)育總局、國家(jiā)醫(yī)保局銀保監會(huì)、國家(jiā)中醫(yī)藥局中國殘疾人(rén)聯合會(huì)。
附件：《“十四五”健康老齡化規劃》
“十四五”時(shí)期是我國全面建設社會(huì)主義現代化國家(jiā)新征程的第一個(gè)五年，也是積極應對人(rén)口老齡化的重要窗口期，促進健康老齡化将進入新的發展階段。
為(wèi)協同推進健康中國戰略和(hé)積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略，不斷滿足老年人(rén)健康需求，穩步提升老年人(rén)健康水(shuǐ)平，根據《中華人(rén)民共和(hé)國國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)2035年遠景目标綱要》《中共中央 國務院關于加強新時(shí)代老齡工作(zuò)的意見》《國家(jiā)積極應對人(rén)口老齡化中長期規劃》《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行(xíng)動（2019-2030年）》等要求，制(zhì)定本規劃。
一、規劃背景
（一）“十三五”時(shí)期取得(de)的主要成就
“十三五”時(shí)期，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央的堅強領導下，衛生(shēng)健康等部門(mén)砥砺創新，積極推進老齡健康事業，深化體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)改革，各項工作(zuò)取得(de)了新的進展，為(wèi)進一步提高(gāo)老年人(rén)健康水(shuǐ)平奠定了堅實基礎。健康中國行(xíng)動老年健康促進行(xíng)動全面啓動，各項工作(zuò)順利推進。
包括健康教育、預防保健、疾病診治、康複護理(lǐ)、長期照護、安甯療護六個(gè)環節的老年健康服務體(tǐ)系初步建立，醫(yī)養結合穩步發展。
老年健康與醫(yī)養結合服務納入國家(jiā)基本公共衛生(shēng)服務，老年人(rén)基本醫(yī)療保障進一步加強，長期護理(lǐ)保險制(zhì)度試點順利推進，老齡健康産業規模不斷擴大(dà)，智慧健康養老、中醫(yī)藥養生(shēng)養老、森(sēn)林康養等新模式、新業态不斷湧現，科技(jì)助推老齡健康事業發展的動力強勁。
截至2020年底，全國設有(yǒu)1個(gè)國家(jiā)老年醫(yī)學中心和(hé)6個(gè)國家(jiā)老年疾病臨床醫(yī)學研究中心，2642個(gè)二級及以上(shàng)綜合性醫(yī)院設有(yǒu)老年醫(yī)學科，設有(yǒu)安甯療護科的醫(yī)院510個(gè)，全國安甯療護試點擴大(dà)到91個(gè)市（區(qū)），兩證齊全（具備醫(yī)療衛生(shēng)機構資質，并進行(xíng)養老機構備案）的醫(yī)養結合機構達到5857家(jiā)，床位數(shù)達158萬張。2020年，我國人(rén)均預期壽命提高(gāo)至77.9歲。老年人(rén)新冠肺炎疫情防控工作(zuò)成效明(míng)顯，充分體(tǐ)現了中國特色社會(huì)主義制(zhì)度的優越性。
（二）“十四五”時(shí)期的形勢挑戰
我國是世界上(shàng)老年人(rén)口規模最大(dà)的國家(jiā)，也是世界上(shàng)老齡化速度最快的國家(jiā)之一。“十四五”時(shí)期，我國人(rén)口老齡化程度将進一步加深，60歲及以上(shàng)人(rén)口占總人(rén)口比例将超過20%，進入中度老齡化社會(huì)。
老年人(rén)健康狀況不容樂觀，增齡伴随的認知、運動、感官功能下降以及營養、心理(lǐ)等健康問題日益突出，78%以上(shàng)的老年人(rén)至少(shǎo)患有(yǒu)一種以上(shàng)慢性病，失能老年人(rén)數(shù)量将持續增加。相比老年人(rén)的健康需求，與健康老齡化相關的機構、隊伍、服務和(hé)政策支持不足。老年健康促進專業機構缺乏，老年期重點疾病防控力量薄弱。
老年醫(yī)療衛生(shēng)機構發展不充分，康複醫(yī)院、護理(lǐ)院、安甯療護中心數(shù)量嚴重不足，存在較大(dà)的城鄉、區(qū)域差距；醫(yī)療衛生(shēng)機構的老年友(yǒu)善程度不高(gāo)，老年人(rén)就醫(yī)體(tǐ)驗有(yǒu)待改善；老年醫(yī)學及相關學科發展滞後，老年綜合評估、老年綜合征管理(lǐ)和(hé)多(duō)學科診療等老年健康服務基礎薄弱老年健康服務人(rén)員尤其是基層人(rén)員缺乏，老年人(rén)居家(jiā)醫(yī)療以及失能老年人(rén)照護服務能力亟待加強；醫(yī)養結合服務供給不足，居家(jiā)、社區(qū)醫(yī)養結合發展不充分；老年健康保障機制(zhì)尚不完善，穩定的長期照護費用支付機制(zhì)尚未全面建立。
（三）“十四五”時(shí)期的發展機遇
“十四五”時(shí)期，低(dī)齡老年人(rén)比重增加，老年人(rén)受教育水(shuǐ)平提高(gāo)，健康需求日益旺盛，健康産品和(hé)服務消費能力不斷增強。黨的十九屆五中全會(huì)作(zuò)出實施積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略的重大(dà)部署，為(wèi)實現健康老齡化提供了根本遵循和(hé)行(xíng)動指南。
我國轉向高(gāo)質量發展階段，經濟實力顯著增強，為(wèi)實現健康老齡化提供了一定的物質基礎。國家(jiā)把保障人(rén)民健康放在優先發展的戰略位置，深入實施健康中國行(xíng)動，為(wèi)實現健康老齡化提供了有(yǒu)利發展環境。
我國促進健康老齡化的制(zhì)度安排不斷完善，醫(yī)藥衛生(shēng)體(tǐ)制(zhì)改革持續深入推進，疾控體(tǐ)系改革不斷深化，醫(yī)療衛生(shēng)領域科技(jì)創新能力持續增強，人(rén)工智能應用日益深入，互聯網等信息技(jì)術(shù)快速發展，持續推動健康老齡化具備多(duō)方面優勢和(hé)條件。
二、總體(tǐ)要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，準确把握新發展階段，深入貫徹新發展理(lǐ)念，加快構建新發展格局，落實全面推進健康中國建設和(hé)積極應對人(rén)口老齡化國家(jiā)戰略要求，堅持新時(shí)期衛生(shēng)健康工作(zuò)方針，從提高(gāo)全人(rén)群、全生(shēng)命周期健康水(shuǐ)平出發，以滿足老年人(rén)對健康的基本需求、兼顧多(duō)層次和(hé)多(duō)樣化需求為(wèi)目的，以體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)的改革創新為(wèi)根本動力。
大(dà)力推進老齡健康服務供給側結構性改革，把積極老齡觀、健康老齡化理(lǐ)念融入經濟社會(huì)發展全過程，深入開(kāi)展老年健康促進行(xíng)動，持續發展和(hé)維護老年人(rén)健康生(shēng)活所需要的內(nèi)在能力，促進實現健康老齡化。
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