國家(jiā)衛健委通(tōng)知：嚴禁養老機構違法違規開(kāi)展醫(yī)療服務（附通(tōng)知全文及解讀）

關于嚴禁養老機構違法違規開(kāi)展醫(yī)療服務的通(tōng)知

國衛辦老齡發〔2022〕20号

各省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生(shēng)産建設兵團衛生(shēng)健康委、民政廳（局）、中醫(yī)藥局：

根據黨中央、國務院決策部署，按照全國打擊整治養老詐騙專項行(xíng)動部署要求，國家(jiā)衛生(shēng)健康委、民政部、國家(jiā)中醫(yī)藥局指導各地開(kāi)展了養老機構內(nèi)設的無資質醫(yī)療機構、無行(xíng)醫(yī)資質相關人(rén)員擅自提供診療服務違法行(xíng)為(wèi)排查整治工作(zuò)，發現部分養老機構存在相關違法違規行(xíng)為(wèi)。為(wèi)嚴禁養老機構違法違規開(kāi)展醫(yī)療服務，切實維護老年人(rén)合法權益，現就有(yǒu)關要求通(tōng)知如下：

一、嚴禁無資質機構和(hé)人(rén)員提供醫(yī)療服務。堅決杜絕養老機構內(nèi)無執業資質的機構以“診所、衛生(shēng)所（室）、醫(yī)務室、護理(lǐ)站(zhàn)”等醫(yī)療機構、醫(yī)養結合機構名義提供醫(yī)療服務。堅決杜絕養老機構內(nèi)無行(xíng)醫(yī)資質的相關人(rén)員以“醫(yī)師(shī)、護士、醫(yī)技(jì)人(rén)員”等衛生(shēng)技(jì)術(shù)人(rén)員名義提供醫(yī)療服務。要強化養老機構主體(tǐ)責任，對內(nèi)設醫(yī)療機構，應當依法依規及時(shí)備案并聘請(qǐng)具有(yǒu)資質的人(rén)員提供醫(yī)療服務；養老機構與其他醫(yī)療機構合作(zuò)內(nèi)設醫(yī)療機構或購買醫(yī)療服務時(shí)，應當核驗提供醫(yī)療服務機構和(hé)人(rén)員的資質。

二、嚴禁違規使用名稱、超範圍開(kāi)展診療活動。養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構要嚴格按照國家(jiā)衛生(shēng)健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場(chǎng)監管總局辦公廳、國家(jiā)中醫(yī)藥局辦公室《關于進一步規範醫(yī)療機構名稱管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》（國衛辦醫(yī)函〔2020〕611号）要求，規範命名醫(yī)療機構名稱，嚴禁使用未經核準的醫(yī)療機構名稱，不得(de)使用可(kě)能産生(shēng)歧義或者誤導患者的名稱。堅決杜絕養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構的診療活動超出登記或備案範圍。堅決杜絕養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構使用的衛生(shēng)技(jì)術(shù)人(rén)員從事本專業以外的診療活動。

三、嚴厲打擊相關違法違規行(xíng)為(wèi)。各地衛生(shēng)健康、中醫(yī)藥部門(mén)要依法依規嚴厲打擊養老機構內(nèi)的無資質醫(yī)療機構、無行(xíng)醫(yī)資質相關人(rén)員擅自提供診療服務違法行(xíng)為(wèi)，依法查處養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構和(hé)相關人(rén)員違法開(kāi)展醫(yī)療服務的行(xíng)為(wèi)，涉嫌犯罪的要及時(shí)移送司法機關，并及時(shí)向當地民政部門(mén)通(tōng)報查處整治情況。民政部門(mén)要配合當地衛生(shēng)健康、中醫(yī)藥部門(mén)做(zuò)好相關工作(zuò)。

四、嚴格規範開(kāi)展醫(yī)療等服務。養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構的醫(yī)師(shī)要在注冊的執業範圍內(nèi)，遵循臨床診療指南并遵守臨床技(jì)術(shù)操作(zuò)規範和(hé)醫(yī)學倫理(lǐ)規範等進行(xíng)醫(yī)學診查、疾病調查、醫(yī)學處置、出具相應的醫(yī)學證明(míng)文件，選擇合理(lǐ)的醫(yī)療、預防、保健方案。對入住老年人(rén)負責救治或進行(xíng)正常死亡調查的醫(yī)療機構要嚴格按照《中華人(rén)民共和(hé)國醫(yī)師(shī)法》和(hé)國家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(shēng)委、公安部、民政部《關于進一步規範人(rén)口死亡醫(yī)學證明(míng)和(hé)信息登記管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》（國衛辦規劃發〔2013〕57号）及其他有(yǒu)關規定，親自診查、調查并出具機構內(nèi)死亡老年人(rén)《居民死亡醫(yī)學證明(míng)（推斷）書(shū)》。

五、嚴格監督管理(lǐ)，加強宣傳教育。各地衛生(shēng)健康部門(mén)要将養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構納入醫(yī)療衛生(shēng)“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查範圍，加強日常監督檢查，加大(dà)監督執法力度。各地衛生(shēng)健康、民政、中醫(yī)藥部門(mén)要加大(dà)宣傳教育力度，切實提高(gāo)相關機構人(rén)員依法執業意識。

國家(jiā)衛生(shēng)健康委辦公廳    民政部辦公廳

國家(jiā)中醫(yī)藥局綜合司

2022年12月26日

（信息公開(kāi)形式：主動公開(kāi)）

《關于嚴禁養老機構違法違規開(kāi)展醫(yī)療服務的通(tōng)知》的解讀

近日，國家(jiā)衛生(shēng)健康委辦公廳會(huì)同民政部辦公廳、國家(jiā)中醫(yī)藥局綜合司印發《關于嚴禁養老機構違法違規開(kāi)展醫(yī)療服務的通(tōng)知》（以下簡稱《通(tōng)知》），現解讀如下：

一、制(zhì)定背景

以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央高(gāo)度重視(shì)維護老年人(rén)合法權益。2022年4月，由平安中國建設協調小(xiǎo)組牽頭，成立全國打擊整治養老詐騙專項行(xíng)動辦公室。

國家(jiā)衛生(shēng)健康委高(gāo)度重視(shì)全國打擊整治養老詐騙專項行(xíng)動工作(zuò)，深入貫徹落實中央領導同志(zhì)重要指示精神，按照平安中國建設協調小(xiǎo)組和(hé)專項行(xíng)動會(huì)議部署，紮實推進全國衛生(shēng)健康系統打擊整治養老詐騙專項行(xíng)動。會(huì)同民政部、國家(jiā)中醫(yī)藥局指導各地開(kāi)展了養老機構內(nèi)設的無資質醫(yī)療機構、無行(xíng)醫(yī)資質相關人(rén)員擅自提供診療服務違法行(xíng)為(wèi)排查整治工作(zuò)，發現部分養老機構存在相關違法違規行(xíng)為(wèi)。為(wèi)建章立制(zhì)推進長效常治，切實維護老年人(rén)合法權益，國家(jiā)衛生(shēng)健康委會(huì)同民政部、國家(jiā)中醫(yī)藥局制(zhì)定了《通(tōng)知》。

二、主要內(nèi)容

《通(tōng)知》從5個(gè)方面提出要求

一是嚴禁無資質機構和(hé)人(rén)員提供醫(yī)療服務，包括堅決杜絕養老機構內(nèi)無執業資質的機構以相關名義提供醫(yī)療服務、堅決杜絕養老機構內(nèi)無行(xíng)醫(yī)資質的相關人(rén)員以相關名義提供醫(yī)療服務、強化養老機構主體(tǐ)責任等3項措施。

二是嚴禁違規使用名稱、超範圍開(kāi)展診療活動，包括養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構要嚴格按照相關文件要求規範命名醫(yī)療機構名稱以及嚴禁使用未經核準的醫(yī)療機構名稱、堅決杜絕養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構的診療活動超出登記或備案範圍、堅決杜絕養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構使用的衛生(shēng)技(jì)術(shù)人(rén)員從事本專業以外的診療活動等3項措施。

三是嚴厲打擊相關違法違規行(xíng)，包括各地衛生(shēng)健康和(hé)中醫(yī)藥部門(mén)要依法依規嚴厲打擊養老機構內(nèi)的無資質醫(yī)療機構以及無行(xíng)醫(yī)資質相關人(rén)員擅自提供診療服務違法行(xíng)為(wèi)、民政部門(mén)要配合當地衛生(shēng)健康和(hé)中醫(yī)藥部門(mén)做(zuò)好相關工作(zuò)等2項措施。

四是嚴格規範開(kāi)展醫(yī)療等服務，包括養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構的醫(yī)師(shī)要在注冊的執業範圍內(nèi)遵循相關規範和(hé)指南等開(kāi)展醫(yī)療服務、對入住老年人(rén)負責救治或進行(xíng)正常死亡調查的醫(yī)療機構要嚴格按照相關法律法規規定親自診查、調查并出具機構內(nèi)死亡老年人(rén)《居民死亡醫(yī)學證明(míng)（推斷）書(shū)》等2項措施。

五是嚴格監督管理(lǐ)，加強宣傳教育，包括各地衛生(shēng)健康部門(mén)要将養老機構內(nèi)設醫(yī)療機構納入醫(yī)療衛生(shēng)“雙随機、一公開(kāi)”監督抽查範圍，各地衛生(shēng)健康、民政、中醫(yī)藥部門(mén)要加大(dà)宣傳教育力度等2項措施。