為(wèi)構建群衆買得(de)到、買得(de)起、用得(de)好的養老服務供給體(tǐ)系，持續提升養老服務的專業性、便利性、可(kě)及性，日前，北京市發布《關于完善北京市養老服務體(tǐ)系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出，到2025年，本市基本養老服務制(zhì)度體(tǐ)系基本健全，基本養老服務體(tǐ)系覆蓋全體(tǐ)老年人(rén)。

加強養老服務體(tǐ)系統籌布局

北京青年報記者注意到，《實施意見》圍繞加強養老服務體(tǐ)系統籌布局、優化居家(jiā)社區(qū)養老服務供給體(tǐ)系、推動機構養老服務提質增效、建立精準服務主動響應機制(zhì)以及完善養老服務保障機制(zhì)等五方面制(zhì)定了19項任務，并明(míng)确了責任單位，要求到2025年，基本養老服務體(tǐ)系覆蓋全體(tǐ)老年人(rén)。

加強養老服務體(tǐ)系統籌布局方面，《實施意見》要求，完善《北京市基本養老服務清單》，針對不同年齡、不同經濟狀況老年人(rén)，分類明(míng)确服務項目、服務內(nèi)容及服務标準。建立基本養老服務清單動态調整機制(zhì)，由市民政局會(huì)同相關部門(mén)報市政府同意後，進行(xíng)适時(shí)調整。到2025年，基本養老服務制(zhì)度體(tǐ)系基本健全，基本養老服務清單不斷完善，服務對象、服務內(nèi)容、服務标準等清晰明(míng)确，服務供給、服務保障、服務監管等機制(zhì)不斷健全，基本養老服務體(tǐ)系覆蓋全體(tǐ)老年人(rén)。

此外，要完善三級養老服務網絡，建設街(jiē)道(dào)（鄉鎮）區(qū)域養老服務中心，原則上(shàng)由街(jiē)道(dào)（鄉鎮）提供至少(shǎo)一處具有(yǒu)一定規模的設施，為(wèi)老年人(rén)提供綜合性、普惠性養老服務。保障特困人(rén)員供養服務機構有(yǒu)效運轉，對有(yǒu)集中供養意願的特困老年人(rén)全部實現集中供養。确保到2025年每個(gè)區(qū)至少(shǎo)有(yǒu)1所以失能特困人(rén)員專業照護為(wèi)主的區(qū)級特困人(rén)員供養服務機構。

推動本市養老資源向環京地區(qū)布局

居家(jiā)養老與機構養老同為(wèi)我國重要養老方式。《實施意見》提出，要通(tōng)過政府引導、有(yǒu)效監管培育品牌化居家(jiā)養老服務市場(chǎng)主體(tǐ)，為(wèi)老年人(rén)提供價格可(kě)負擔、品質可(kě)信賴、運營可(kě)持續的養老服務。此外，要創新居家(jiā)養老服務模式，依托三級養老服務網絡，構建政府引導、市場(chǎng)化運作(zuò)、企業化運營的居家(jiā)養老服務供給網絡。以街(jiē)道(dào)（鄉鎮）為(wèi)基礎單元，系統設計(jì)居家(jiā)養老服務設施布局和(hé)服務供給。全面調查梳理(lǐ)街(jiē)道(dào)（鄉鎮）轄區(qū)內(nèi)老年人(rén)的服務需求，搭建供需對接平台，實現供需精準對接和(hé)24小(xiǎo)時(shí)服務。《實施意見》還(hái)提出，要健全養老助餐服務體(tǐ)系、加快推進無障礙環境建設，推進經濟困難老年人(rén)居家(jiā)适老化改造。

機構養老方面，《實施意見》提出，要強化公辦養老機構托底保障作(zuò)用。建立區(qū)級統籌機制(zhì)，優化鄉鎮敬老院等兜底性養老機構布局，鼓勵開(kāi)展設施建設和(hé)改造提升工程。提升國有(yǒu)經濟對養老服務體(tǐ)系建設的支持能力，鼓勵國有(yǒu)企業承接公辦養老機構、新建小(xiǎo)區(qū)配建等公辦（建）養老服務設施運營管理(lǐ)，強化國有(yǒu)經濟在基本養老服務領域的有(yǒu)效供給。此外，要促進養老照料中心叠代升級，大(dà)力發展社區(qū)嵌入式養老機構，推動由政府無償提供場(chǎng)地且符合條件的養老照料中心，加快轉型升級為(wèi)街(jiē)道(dào)（鄉鎮）區(qū)域養老服務中心。為(wèi)推動京津冀養老服務協同發展，《實施意見》提出，要推動本市優質養老資源向環京地區(qū)延伸布局，為(wèi)本市老年人(rén)異地養老、回鄉養老提供更多(duō)選擇。

對接“京通(tōng)”實現養老服務“一網通(tōng)辦”

《實施意見》提出，要建立精準服務主動響應機制(zhì)，對接“京通(tōng)”，促進供需精準匹配，實現養老服務事項“一網通(tōng)辦”。建立困難老年人(rén)精準識别和(hé)動态管理(lǐ)機制(zhì)。發揮街(jiē)道(dào)（鄉鎮）和(hé)基層自治組織作(zuò)用，建立困難老年人(rén)養老服務需求主動發現機制(zhì)，健全完善并動态更新基礎信息台賬。加強特殊困難老年人(rén)探訪關愛(ài)，落實養老志(zhì)願服務“京彩時(shí)光”工作(zuò)規範，支持養老服務機構、志(zhì)願服務組織和(hé)養老服務志(zhì)願者，為(wèi)特殊困難老年人(rén)提供送餐、陪伴聊天、健康知識宣傳等志(zhì)願服務。

完善養老服務保障機制(zhì)方面，《實施意見》提出，要完善長期照護保障制(zhì)度，推動建立全市統一的長期護理(lǐ)保險制(zhì)度。将政府購買服務與直接提供服務相結合，優先保障經濟困難的失能、高(gāo)齡、重度殘疾、無人(rén)照顧等老年人(rén)的服務需求。深化醫(yī)養融合發展，規範65周歲及以上(shàng)常住老年人(rén)健康管理(lǐ)服務。強化養老服務經費保障，完善養老服務補貼津貼政策，優化養老服務補貼機制(zhì)、方式、對象。

《實施意見》提出，要培育專業化養老服務隊伍，完善養老服務人(rén)才招聘、培訓、激勵等機制(zhì)，建立養老護理(lǐ)員綜合評價标準體(tǐ)系。将失能、殘疾等老年人(rén)家(jiā)庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄，幫助老年人(rén)家(jiā)庭成員提高(gāo)照護能力。加強基本養老服務統計(jì)，建立老年人(rén)狀況統計(jì)調查和(hé)發布制(zhì)度，定期發布本市老齡事業發展報告。加強養老服務綜合監管，健全區(qū)域聯動、部門(mén)協同的綜合監管機制(zhì)。建立健全“信用+風險”分級分類監管、養老服務質量重點監測和(hé)社會(huì)監督等制(zhì)度。

來(lái)源：北京青年報

整理(lǐ)：呼江偉