河(hé)北省民政廳高(gāo)質量推進養老服務體(tǐ)系建設紀實！

夕陽無限好，人(rén)間(jiān)重晚晴。近年來(lái)，河(hé)北省民政廳深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和(hé)省委、省政府工作(zuò)要求，傾注愛(ài)老之情，笃行(xíng)為(wèi)老之事，持續推進養老服務體(tǐ)系建設，着力解決老年人(rén)急難愁盼問題，不斷探索具有(yǒu)河(hé)北特色的養老服務高(gāo)質量發展之路，讓老年人(rén)共享發展成果、安享幸福晚年。

強化政策創制(zhì) 養老服務體(tǐ)系不斷健全

随着老齡化程度不斷加深，養老服務在保障和(hé)改善民生(shēng)工作(zuò)中發揮的作(zuò)用更加突出，工作(zuò)內(nèi)容更加豐富，服務供給的範圍不斷拓展。健全完善的法規制(zhì)度體(tǐ)系，為(wèi)老年人(rén)托起了“最美夕陽紅”。

養老立法與時(shí)俱進。

良法是善治的基礎。河(hé)北省高(gāo)度重視(shì)養老服務法治化建設，2016年推動出台《河(hé)北省居家(jiā)養老服務條例》，2021年推動出台《河(hé)北省養老服務條例》，進一步規範養老服務發展，堅持“政府主導、社會(huì)參與，市場(chǎng)運作(zuò)、統籌發展，保障基本、普惠多(duō)樣”的原則，明(míng)确政府、社會(huì)、家(jiā)庭、個(gè)人(rén)各方責任，以立法形式鞏固已有(yǒu)的經驗和(hé)成果，促進養老服務工作(zuò)高(gāo)質量發展。“這是我第一次以規委會(huì)成員單位代表的身份參加市規委會(huì)會(huì)議，感覺做(zuò)養老工作(zuò)的底氣更足了。”邯鄲市民政局養老服務處工作(zuò)人(rén)員裴曉兵的這份“底氣”正是源于養老服務立法。《河(hé)北省養老服務條例》提出縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當将民政部門(mén)納入國土空(kōng)間(jiān)規劃委員會(huì)成員單位，明(míng)确民政部門(mén)在養老服務設施規劃建設中的重要職責，為(wèi)養老服務設施用地提供了堅實的法治保障。

工作(zuò)目标更加清晰。

2022年，河(hé)北省發布《河(hé)北省養老服務體(tǐ)系建設“十四五”規劃》，明(míng)确“十四五”時(shí)期全省養老服務體(tǐ)系建設總體(tǐ)目标和(hé)重點任務，提出到2025年，居家(jiā)社區(qū)機構相協調、醫(yī)養康養相結合的養老服務體(tǐ)系基本建立。在城市，構建養老服務供給網絡，基本形成“一刻鍾社區(qū)居家(jiā)養老服務圈”，助餐等日間(jiān)照料服務覆蓋所有(yǒu)居住小(xiǎo)區(qū)。在農村，全面建立三級養老服務網絡，專業化服務水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)。養老服務市場(chǎng)活力充分激發，為(wèi)老服務業态不斷豐富，老年人(rén)的獲得(de)感、幸福感和(hé)安全感顯著提升。今年，河(hé)北省出台《加快建設京畿福地、老有(yǒu)頤養的樂享河(hé)北行(xíng)動方案（2023—2027年）》，明(míng)确了樂享河(hé)北場(chǎng)景建設的行(xíng)動目标、主要任務、保障措施等內(nèi)容，提出到2027年，城鎮社區(qū)日間(jiān)照料服務進入提質擴面新階段，老年助餐、居家(jiā)照護等日間(jiān)照料服務力争覆蓋90%以上(shàng)的城鎮社區(qū)。縣、鄉、村三級養老服務網絡拓展到80%以上(shàng)的涉農縣（市、區(qū)），專業化服務水(shuǐ)平明(míng)顯提高(gāo)。環京協同養老示範帶形成規模效應，有(yǒu)效承接北京養老需求，康養産業實現集聚化、規模化、品牌化發展，打造一批百億級的産業集群。

政策創制(zhì)逐步深化。

近年來(lái)，河(hé)北省養老服務政策體(tǐ)系不斷完善。從全面放開(kāi)養老服務市場(chǎng)，到開(kāi)展養老服務機構信用監管試點；從推進縣、鄉、村三級養老服務網絡建設，到制(zhì)定基本養老服務清單；從開(kāi)展養老機構等級評定，到推進示範性社區(qū)居家(jiā)養老服務設施建設；從完善養老服務補貼政策，到引導開(kāi)發性金融支持養老服務發展……河(hé)北省民政廳會(huì)同省養老服務聯席會(huì)議其他成員單位，出台了一系列政策措施，在财政支持、金融支持、規劃落實、土地保障、稅費優惠、監督管理(lǐ)等方面構建符合實際的養老服務政策體(tǐ)系，既着力完善基礎性、根本性、全局性政策，解決好制(zhì)約養老服務發展的主要矛盾，又在重點領域精準制(zhì)定政策措施，把握好矛盾的主要方面，持續深化養老服務改革。

堅持久久為(wèi)功養老服務供給不斷優化

河(hé)北省民政廳統籌推進城鄉養老服務設施建設，穩步提升機構養老服務質量，夯實養老服務體(tǐ)系建設基礎。

優質照護讓老年人(rén)舒心更安心。

“垂暮不離親，養老不離家(jiā)”是許多(duō)老人(rén)對晚年生(shēng)活的期盼，但(dàn)居家(jiā)養老看護難、照料難是不可(kě)忽視(shì)的現實問題。群衆有(yǒu)所呼，政府有(yǒu)所應。河(hé)北省連續5年将社區(qū)居家(jiā)養老服務設施建設列入省委、省政府民生(shēng)工程，赓續奮鬥、持續發力、全力推進。截至目前，全省按照“一街(jiē)道(dào)一中心，一社區(qū)一站(zhàn)（點）”的标準，建成4885個(gè)社區(qū)日間(jiān)照料服務設施。今年7月，唐山(shān)市印發《“一老一幼”服務提質升級十八條措施》，通(tōng)過建立社區(qū)居家(jiā)服務設施床位補貼及農村區(qū)域養老服務中心建設運營補貼制(zhì)度，提高(gāo)政府購買居家(jiā)養老服務補貼标準，推進社區(qū)居家(jiā)養老服務發展。建在家(jiā)門(mén)口的社區(qū)日間(jiān)照料服務設施，推動優質養老服務資源向老年人(rén)周邊、身邊、床邊聚集，滿足了老年人(rén)就近就便養老的需求。同時(shí)，河(hé)北省大(dà)力推進家(jiā)庭養老床位建設，全省目前已建成7000餘張家(jiā)庭養老床位，并引入91家(jiā)養老服務商提供運營服務。邯鄲市、衡水(shuǐ)市被列為(wèi)2023年全國居家(jiā)和(hé)社區(qū)基本養老服務提升行(xíng)動項目地區(qū)，計(jì)劃建設家(jiā)庭養老床位6500張。2021年以來(lái)，石家(jiā)莊市民政局針對失能、半失能老年人(rén)的居家(jiā)養老服務需求，探索開(kāi)展家(jiā)庭養老床位建設，依托專業的養老服務機構和(hé)社區(qū)日間(jiān)照料機構，為(wèi)老年人(rén)提供優質照護服務。截至目前，石家(jiā)莊市已建成4500張家(jiā)庭養老床位。

多(duō)措并舉探索養老發展新路徑。

河(hé)北省着力完善城鎮社區(qū)日間(jiān)照料服務，出台《關于推進社區(qū)居家(jiā)養老服務高(gāo)質量發展的意見》《社區(qū)日間(jiān)照料機構建設運營服務規範（試行(xíng)）》《示範性社區(qū)日間(jiān)照料機構評價标準（試行(xíng)）》等文件，在解決“有(yǒu)沒有(yǒu)”的基礎上(shàng)，進一步解決“好不好”的問題。守護最美夕陽紅，農村養老同樣不能缺位。河(hé)北省通(tōng)過完善養老服務設施、強化資金保障等舉措，有(yǒu)序推進農村養老服務體(tǐ)系建設。為(wèi)解決農村失能老年人(rén)養老難問題，涞源縣從政策、資金等方面對養老機構建設運營給予支持，并積極營造尊老敬老愛(ài)老的濃厚社會(huì)氛圍，組織志(zhì)願者到養老服務機構常态化開(kāi)展活動。涞源縣勝利幸福院現有(yǒu)入住老人(rén)111名，設有(yǒu)健身室、棋牌室、多(duō)功能室等區(qū)域，消防安全設施完善。“我父母都是失能老年人(rén)，在這裏住了4年了。這裏服務周到、管理(lǐ)規範，我們很(hěn)放心。”入住老人(rén)的家(jiā)屬張女士表示。

數(shù)字賦能打造養老服務新模式。

河(hé)北省部署推進互聯網與養老服務融合，探索建設智慧健康養老服務綜合信息平台，為(wèi)老年人(rén)提供便捷服務。“您好，我想預約今天下午的上(shàng)門(mén)理(lǐ)發服務……”“好的，幫您預約到下午四點，您看怎麽樣？”近日，甯晉縣智慧養老綜合服務平台的工作(zuò)人(rén)員接到老人(rén)電(diàn)話(huà)後，有(yǒu)條不紊地開(kāi)展工作(zuò)。該平台被群衆形象地稱為(wèi)“虛拟養老院”，可(kě)為(wèi)老年人(rén)提供助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務。老人(rén)有(yǒu)保潔、送餐、就醫(yī)等需求時(shí)，可(kě)“線上(shàng)點單”，由平台安排專業人(rén)員“線下服務”。

聚焦群衆關切老年人(rén)幸福感不斷提升

河(hé)北省民政廳堅持以人(rén)民為(wèi)中心的發展思想，着力滿足老年人(rén)多(duō)層次、多(duō)樣化的養老服務需求。

确保“一舉一動”的安全。

“對4萬戶特殊困難老年人(rén)家(jiā)庭進行(xíng)适老化改造是今年民生(shēng)工程任務中的一項。我們始終關注着老年人(rén)生(shēng)活中‘一舉一動’的安全，努力提升他們居家(jiā)養老的便利性。”河(hé)北省民政廳養老服務處相關負責人(rén)表示。在省民政廳的指導下，各地民政部門(mén)精心推進特殊困難老年人(rén)家(jiā)庭适老化改造工作(zuò)，确保把實事辦實、把好事辦好。承德市按照自願、安全、便利、經濟的原則，因地制(zhì)宜、因戶施策，對特殊困難老年人(rén)家(jiā)庭進行(xíng)适老化改造，降低(dī)老年人(rén)日常生(shēng)活中的意外傷害風險，提升居家(jiā)養老生(shēng)活品質。住在承德縣下闆城鎮老街(jiē)社區(qū)的低(dī)保對象楊奶奶，今年已經83歲高(gāo)齡。“我腿腳不好，以前總擔心走動時(shí)摔倒，現在民政部門(mén)幫我家(jiā)進行(xíng)了适老化改造，安裝了防滑墊、扶手和(hé)淋浴椅，我心裏踏實多(duō)了。”老人(rén)高(gāo)興地說。

增添“一粥一飯”的溫暖。

家(jiā)門(mén)口的幸福養老，從一口暖心飯開(kāi)始。為(wèi)解決空(kōng)巢、留守、獨居等老年群體(tǐ)的吃(chī)飯難題，河(hé)北省民政廳出台《關于推進老年人(rén)助餐服務工作(zuò)的指導意見》《關于推進農村孝老食堂建設的通(tōng)知》等文件，指導各地以老年人(rén)需求為(wèi)導向，依托現有(yǒu)居家(jiā)養老服務設施建設社區(qū)老年食堂或設置老年餐桌，支持社會(huì)餐飲企業或養老服務機構為(wèi)周邊社區(qū)老年人(rén)提供就餐、送餐等服務，完善農村養老助餐服務體(tǐ)系。全省各地全力探索孝老食堂、老年餐桌、鄰裏助餐點等助餐模式，一餐熱飯的民生(shēng)溫度暖了老人(rén)心。在青縣，每天到孝老食堂就餐、參加文娛活動已經成為(wèi)老年人(rén)享受幸福晚年的日常。家(jiā)住流河(hé)鎮人(rén)和(hé)鎮村的劉大(dà)爺感慨萬分：“原來(lái)一個(gè)人(rén)在家(jiā)，總是不願意做(zuò)飯，經常湊合着吃(chī)點兒。現在有(yǒu)了孝老食堂，能吃(chī)上(shàng)葷素搭配、熱熱乎乎的飯菜，真是一大(dà)美事啊。”青縣積極構建“公辦養老打基礎、社會(huì)養老促提升、社區(qū)養老全覆蓋、農村養老保兜底”的養老服務體(tǐ)系，創新農村養老服務模式，大(dà)力推進孝老食堂建設。截至目前，已在101個(gè)村建起孝老食堂，1萬多(duō)名老人(rén)從中受益。

織就“一針一線”的幸福。

河(hé)北省民政廳等部門(mén)印發《關于推動老有(yǒu)所為(wèi)同老有(yǒu)所養相結合的指導意見（試行(xíng)）》，鼓勵老年人(rén)發光發熱，在新時(shí)代全面建設經濟強省、美麗(lì)河(hé)北中貢獻才智力量，展現夕陽之美。成立針織志(zhì)願小(xiǎo)組，為(wèi)社區(qū)老人(rén)做(zuò)衣服、扡褲腳；成立義務理(lǐ)發小(xiǎo)組，每月定期為(wèi)特殊困難老人(rén)、行(xíng)動不便的老人(rén)等上(shàng)門(mén)理(lǐ)發；成立矛盾調解小(xiǎo)組，幫助社區(qū)居民解決矛盾糾紛……形式多(duō)樣的志(zhì)願服務活動不僅豐富了社區(qū)老年人(rén)的晚年生(shēng)活，也為(wèi)社區(qū)治理(lǐ)注入了銀齡新動能。“這幅刺繡真好看，特别喜慶。”近日，秦皇島市北戴河(hé)區(qū)西山(shān)街(jiē)道(dào)英才社區(qū)的老年志(zhì)願者張淑珍像往常一樣，帶着針線，來(lái)到高(gāo)齡老人(rén)王奶奶家(jiā)中，幫老人(rén)收拾房(fáng)間(jiān)，和(hé)老人(rén)一起刺繡。“我今年60歲，算(suàn)是年輕的老人(rén)，退休之後想發揮餘熱，就參與到社區(qū)志(zhì)願服務活動中來(lái)了。能為(wèi)老人(rén)們做(zuò)點兒力所能及的事，我很(hěn)高(gāo)興。”張淑珍笑呵呵地說。秋日的晴空(kōng)下，張淑珍和(hé)王奶奶一起編織着“莫道(dào)桑榆晚，為(wèi)霞尚滿天”的幸福畫(huà)卷。

來(lái)源：中國社會(huì)報