國家(jiā)衛健委：2035年前後進入人(rén)口重度老齡化階段
近年來(lái)，重慶市江北區(qū)建立健全“街(jiē)鎮養老服務中心+社區(qū)養老服務站(zhàn)+小(xiǎo)區(qū)養老服務點”的社區(qū)養老服務網絡，并引入專業服務機構參與運營，充分利用社會(huì)力量，不斷完善養老服務設施與功能，提升居民晚年生(shēng)活品質。圖為(wèi)2021年12月6日，老年人(rén)在江北區(qū)大(dà)石壩街(jiē)道(dào)正街(jiē)社區(qū)養老助餐服務站(zhàn)用餐。新華社記者 王全超/攝
普惠托育服務開(kāi)局良好。制(zhì)定出台托育機構設置标準、管理(lǐ)規範、備案辦法以及消防安全、傷害預防、營養喂養等一系列規範性文件和(hé)服務指南。在中職、高(gāo)職專科、高(gāo)職本科增設嬰幼兒托育專業，頒布《保育師(shī)國家(jiā)職業技(jì)能标準》，将每千人(rén)口托位數(shù)列為(wèi)國家(jiā)“十四五”規劃綱要的主要指标之一，實施普惠托育服務專項行(xíng)動，中央預算(suàn)內(nèi)投資支持建成20萬個(gè)普惠托位。大(dà)力發展多(duō)種形式的普惠托育服務，促進社區(qū)和(hé)家(jiā)庭托育服務健康發展。截至2021年底，每千人(rén)口托位數(shù)達到2.03個(gè)。
配套支持政策邁出堅實步伐。實施3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個(gè)人(rén)所得(de)稅專項附加扣除，一些(xiē)地方積極探索發放生(shēng)育津貼、育兒補貼等。各地普遍延長産假60天以上(shàng)，設立15天左右的配偶陪産假、5—30天不等的父母育兒假。探索完善公租房(fáng)等住房(fáng)保障政策，向符合條件的多(duō)子女家(jiā)庭傾斜。大(dà)型公共場(chǎng)所普遍配備母嬰設施，應建盡建的目标總體(tǐ)完成。持續提升普惠性幼兒園覆蓋率，開(kāi)展教育“雙減”，推進義務教育優質均衡發展和(hé)城鄉一體(tǐ)化。計(jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭扶助金标準實現城鄉統一，建立動态調整機制(zhì)，養老醫(yī)療保障水(shuǐ)平穩步提高(gāo)，社會(huì)關懷活動深入開(kāi)展。
三、全力推動《決定》各項任務落到實處
一年多(duō)來(lái)的實踐證明(míng)，《決定》繪就的新時(shí)代我國人(rén)口發展藍(lán)圖，符合經濟社會(huì)發展，符合人(rén)民群衆期待，取得(de)明(míng)顯成效。要把貫徹落實《決定》作(zuò)為(wèi)一項重大(dà)政治任務繼續抓好抓實，奮力開(kāi)創新時(shí)代人(rén)口工作(zuò)新局面。
加強黨對人(rén)口工作(zuò)的全面領導。充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作(zuò)用，各地黨委和(hé)政府要提高(gāo)政治站(zhàn)位，增強國情國策意識，建立健全促進人(rén)口長期均衡發展的議事協調機制(zhì)，完善人(rén)口工作(zuò)目标管理(lǐ)責任制(zhì)，加強統籌規劃、政策協調和(hé)工作(zuò)落實。以“一老一小(xiǎo)”為(wèi)重點，建立健全覆蓋全生(shēng)命周期的人(rén)口服務體(tǐ)系，增強基層撫幼養老功能。健全覆蓋全人(rén)群、全生(shēng)命周期的人(rén)口監測預警體(tǐ)系，加強督促檢查，确保《決定》提出的階段性各項目标任務順利完成。
完善和(hé)落實積極生(shēng)育支持措施。探索完善由政府、用人(rén)單位、個(gè)人(rén)等共同參與的假期用工成本分擔機制(zhì)。加快發展保障性租賃住房(fáng)，精準實施購房(fáng)租房(fáng)傾斜政策。鼓勵用人(rén)單位與職工平等協商，靈活使用假期，提供育兒支持，創建家(jiā)庭友(yǒu)好型工作(zuò)場(chǎng)所。健全計(jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭全方位幫扶保障制(zhì)度，做(zuò)好扶助關懷工作(zuò)。
加快發展普惠托育服務體(tǐ)系。落實“十四五”托育服務發展規劃，積極實施公辦托育服務能力建設項目和(hé)普惠托育服務專項行(xíng)動。鼓勵和(hé)支持有(yǒu)條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。加大(dà)專業人(rén)才培養、在職人(rén)員培訓和(hé)教材建設力度，依法逐步實行(xíng)托育從業人(rén)員資格準入制(zhì)度。創建全國嬰幼兒照護服務示範城市。推動實現2025年每千人(rén)口托位數(shù)達到4.5個(gè)的規劃目标。加強綜合監管，堅決守住安全和(hé)健康的底線。
深化人(rén)口發展戰略研究和(hé)形勢研判。建設人(rén)口問題高(gāo)端智庫，深化人(rén)口與經濟社會(huì)、資源環境、科技(jì)進步、國家(jiā)安全等重大(dà)問題研究。建立人(rén)口長期均衡發展及生(shēng)育友(yǒu)好評估指标體(tǐ)系，跟進評估人(rén)口規劃、生(shēng)育政策和(hé)配套支持措施的實施效果，下先手棋，打主動仗，積極應對風險挑戰。積極參與全球人(rén)口與發展交流合作(zuò)，貢獻中國智慧和(hé)中國方案。
着力構建生(shēng)育友(yǒu)好的社會(huì)環境。重視(shì)家(jiā)庭家(jiā)教家(jiā)風，建設新型婚育文化，弘揚中華民族傳統美德，尊重生(shēng)育的社會(huì)價值，鼓勵夫妻共擔育兒責任，講好新時(shí)代美好愛(ài)情、和(hé)諧家(jiā)庭、幸福生(shēng)活的中國故事。持續推進婚俗改革，破除婚嫁大(dà)操大(dà)辦、高(gāo)價彩禮等陳規陋習。
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