安全規範 | 養老機構安全管理(lǐ)（全文閱讀）

1 範圍
本标準規定了養老機構的安全管理(lǐ)體(tǐ)系、設備設施安全、食品安全、消防安全、醫(yī)療護理(lǐ)安全、人(rén)身安全、财産安全、信息安全、突發事件應急管理(lǐ)和(hé)安全教育與培訓的要求。
本标準适用于養老機構的安全管理(lǐ)。

2 規範性引用文件
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GB2893-2008 安全色GB2894-2008 安全标志(zhì)及其使用導則GB13495-1992 消防安全标志(zhì)GB/T13869-2008 用電(diàn)安全導則GB15630-1995 消防安全标志(zhì)設置要求GB/T28001-2011 職業健康安全管理(lǐ)體(tǐ)系要求GB50016-2006 建築設計(jì)防火(huǒ)規範GB50045-1995（2005版）高(gāo)層民用建築設計(jì)防火(huǒ)規範GB50140-2005 建築滅火(huǒ)器(qì)配置設計(jì)規範GB50222-1995 建築內(nèi)部裝修設計(jì)防火(huǒ)規範GB/T50340-2003 老年人(rén)居住建築設計(jì)标準GB50437 城鎮老年人(rén)設施規劃規範JGJ50-2001 城市道(dào)路和(hé)建築物無障礙設計(jì)規範

3 術(shù)語和(hé)定義
下列術(shù)語和(hé)定義适用于本文件。

3.1 養老機構 senior care organization 
為(wèi)老年人(rén)提供生(shēng)活照料、膳食、康複、護理(lǐ)、醫(yī)療保健等綜合性服務的各類組織。

3.2 安全 safety 
免除了不可(kě)接受的損害風險的狀态。[GB/T28001-2001，定義3.16]

3.3 特種設備 special type equipment
涉及生(shēng)命安全、危險性較大(dà)的鍋爐、壓力容器(qì)（含氣瓶）、壓力管道(dào)、電(diàn)梯等。[注：改寫AQ7002-2007，定義3.8。]

3.4 職業健康安全 occupational health and safety
影(yǐng)響工作(zuò)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作(zuò)人(rén)員、合同方人(rén)員、訪問者和(hé)其他人(rén)員健康和(hé)安全的條件和(hé)因素。[GB/T28001-2001，定義3.10]

4 安全管理(lǐ)體(tǐ)系
4.1 安全管理(lǐ)部門(mén)及職責
養老機構的安全責任人(rén)應是機構法定代表人(rén)或主要負責人(rén)。養老機構應依法建立安全管理(lǐ)部門(mén)，安全管理(lǐ)部門(mén)由安全責任人(rén)、安全管理(lǐ)人(rén)員、相關部門(mén)和(hé)具體(tǐ)實施安全工作(zuò)的專（兼）職人(rén)員組成，逐級負責本機構的安全管理(lǐ)工作(zuò)。
4.2 安全管理(lǐ)人(rén)員要求及職責
4.2.1 安全管理(lǐ)人(rén)員要求
4.2.1.1 養老機構應按照機構總人(rén)數(shù)及服務內(nèi)容配置相适應的專（兼）職安全管理(lǐ)人(rén)員。
4.2.1.2 安全管理(lǐ)相關工作(zuò)人(rén)員應熟悉國家(jiā)和(hé)地方安全管理(lǐ)相關的法律法規及技(jì)術(shù)規範，并取得(de)相關部門(mén)認可(kě)的資格證書(shū)，持證上(shàng)崗，具備必要的組織協調能力和(hé)突發事件應變處置能力。
4.2.2 各級安全管理(lǐ)人(rén)員職責
4.2.2.1 安全責任人(rén)應全面負責本機構的安全工作(zuò)，依法開(kāi)展安全管理(lǐ)工作(zuò)；建立安全管理(lǐ)部門(mén)和(hé)組織（含義務消防組織）；審查批準安全制(zhì)度、組織制(zhì)定并實施安全事故應急預案；定期研究、督導安全問題；及時(shí)、如實向上(shàng)級主管部門(mén)報告安全事故。
4.2.2.2 安全管理(lǐ)人(rén)員應負責本機構主管範圍內(nèi)的安全工作(zuò)；負責制(zhì)定安全管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)年度安全工作(zuò)計(jì)劃，組織實施日常安全管理(lǐ)工作(zuò)；督促、落實隐患整改工作(zuò)；定期向安全責任人(rén)報告安全工作(zuò)情況，及時(shí)報告涉及安全的重大(dà)問題。
4.3 安全管理(lǐ)制(zhì)度
4.3.1 養老機構應遵守國家(jiā)法律法規要求，建立健全各項安全管理(lǐ)制(zhì)度。制(zhì)度應包括但(dàn)不限于：
a）安全責任制(zhì)度；b）安全教育制(zhì)度；c）安全操作(zuò)規範或規程；d）安全檢查制(zhì)度；e）事故處理(lǐ)與報告制(zhì)度；f）突發事件應急預案；g）考核與獎懲制(zhì)度。
4.3.2 安全管理(lǐ)制(zhì)度
應明(míng)确相關部門(mén)及人(rén)員的職責、權限、工作(zuò)內(nèi)容、工作(zuò)流程及要求，應建立健全 崗位操作(zuò)規範。
4.4 報告
4.4.1 發生(shēng)意外或可(kě)能引發意外的過失行(xíng)為(wèi)後，應按要求逐級上(shàng)報。
4.4.2 報告程序應符合下列要求：
a）發現設施、服務過程或服務對象存在安全隐患，工作(zuò)人(rén)員應向安全管理(lǐ)人(rén)員報告，安全管理(lǐ)人(rén)員應及時(shí)組織力量采取積極的措施，消除隐患，并向上(shàng)級報告；b）發生(shēng)安全事故後，工作(zuò)人(rén)員應立即向安全管理(lǐ)人(rén)員報告，并進行(xíng)事故詳細記錄；安全管理(lǐ)人(rén)員應迅速向安全責任人(rén)報告；安全責任人(rén)應按照有(yǒu)關規定及時(shí)向上(shàng)級主管部門(mén)和(hé)相關行(xíng)政主管部門(mén)報告。
4.4.3 發生(shēng)重大(dà)疫情，應及時(shí)向機構屬地疾病預防控制(zhì)機構報告。
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5 設備設施安全要求
5.1 消防安全
5.1.1 養老機構建築在正式投入使用之前，應通(tōng)過公安消防機關的消防驗收。
5.1.2 建築防火(huǒ)設計(jì)應符合GB50016-2006第5、6、7、8、9、10、11章的規定或GB50045-1995（2005版）第3、4、5、6、7、8、9章的規定。
5.1.3 建築內(nèi)部裝修設計(jì)及使用裝修材料的燃燒性能等級，應符合GB50222-1995第3章的規定。
5.1.4 應按照GB50016-2006第8、9、11章或GB50045-1995（2005版）第7、8、9章的規定設置火(huǒ)災自動報警系統、自動滅火(huǒ)系統或室內(nèi)外消火(huǒ)栓系統及防排煙設施，并按照GB50140-2005第3、4、5、6、7章的規定配置相應的滅火(huǒ)器(qì)材。
5.1.5 任何單位、個(gè)人(rén)不應損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器(qì)材，不應埋壓、圈占、遮擋消火(huǒ)栓或者占用防火(huǒ)間(jiān)距，不應占用、堵塞、封閉疏散通(tōng)道(dào)、安全出口、消防車(chē)通(tōng)道(dào)。人(rén)員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不應設置影(yǐng)響逃生(shēng)和(hé)滅火(huǒ)救援的障礙物。消防設施、器(qì)材應定期組織檢驗維修，并對消防設施每年至少(shǎo)進行(xíng)一次全面檢測，确保完好有(yǒu)效。
5.1.6 養老機構設置的消防安全标志(zhì)牌及其照明(míng)燈具等應符合GB15630-1995第8章的規定，應定期檢 查與維修，至少(shǎo)半年檢查一次，發現問題應及時(shí)修整、更換或重新設置。
5.2 電(diàn)氣安全
5.2.1 養老機構應正确選用各類用電(diàn)産品的規格型号、容量和(hé)保護方式（如過載保護等），不應擅自更改用電(diàn)産品的結構、原有(yǒu)配置的電(diàn)氣線路以及保護裝置的整定值和(hé)保護元件的規格等。
5.2.2 選擇用電(diàn)産品應确認其符合産品使用說明(míng)書(shū)規定的環境要求和(hé)使用條件，并根據産品使用說明(míng)書(shū)的描述，了解使用時(shí)可(kě)能出現的危險及需采取的預防措施。
5.2.3 電(diàn)器(qì)線路、電(diàn)氣設備的安裝應由專業人(rén)員實施，安裝完成後，依法進行(xíng)檢測。用電(diàn)産品的安裝、使用及維修應符合GB/T13869-2008第6、7章的規定。
5.3 燃氣安全
5.3.1 燃氣安全的管理(lǐ)應符合GB/T50340-2003第5章的要求，使用燃氣的設備及場(chǎng)所應設可(kě)燃氣體(tǐ)報警裝置。
5.3.2 養老機構不應私自拆、移、改動燃氣表、竈、管道(dào)等燃氣設施，不應私自安裝燃氣熱水(shuǐ)器(qì)、取暖器(qì)和(hé)其他燃氣器(qì)具。
5.3.3 養老機構選擇使用的燃氣竈、熱水(shuǐ)器(qì)和(hé)壁挂爐等燃氣器(qì)具應經有(yǒu)資質的檢驗機構檢驗合格，并根據産品使用說明(míng)書(shū)了解産品使用時(shí)可(kě)能出現的危險及需采取的預防措施。
5.4 特種設備安全
5.4.1 特種設備在投入使用前或者投入使用後30天內(nèi)，養老機構應向特種設備安全監督管理(lǐ)部門(mén)登記。登記标志(zhì)應置于或者附着于該特種設備的顯著位置。
5.4.2 養老機構應對在用特種設備進行(xíng)經常性日常維護保養，并定期自行(xíng)檢查。應至少(shǎo)每月進行(xíng)1次自行(xíng)檢查，并做(zuò)出記錄。在自行(xíng)檢查和(hé)進行(xíng)日常維護保養時(shí)發現異常情況的，應及時(shí)處理(lǐ)。電(diàn)梯維護單位應至少(shǎo)每15天對養老機構在用電(diàn)梯進行(xíng)1次清潔、潤滑、調整和(hé)檢查，并作(zuò)記錄。
5.4.3 養老機構應指定機構對在用特種設備進行(xíng)定期檢驗。在安全檢驗合格有(yǒu)效期屆滿前1個(gè)月應向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不應繼續使用。
5.5 健身器(qì)材安全
5.5.1 健身器(qì)材的安全注意事項和(hé)警示标志(zhì)應設置在活動區(qū)顯著位置。
5.5.2 養老機構應定期對在用健身器(qì)材進行(xíng)清潔、潤滑、調整、檢查并維護，并作(zuò)記錄。發現情況異常，應及時(shí)處理(lǐ)。
5.6 建築安全
5.6.1 養老機構的選址及規劃布局應符合GB/T50340-2003和(hé)GB50437的要求。
5.6.2 養老機構應有(yǒu)無障礙設計(jì)，無障礙設計(jì)應符合JGJ50-2001第5、6、7章的內(nèi)容要求。
5.6.3 養老機構應對本機構建築設施進行(xíng)定期維保。
5.7 安全标志(zhì)
5.7.1 養老機構應對存在較大(dà)危險因素的部位和(hé)有(yǒu)關設備、設施設置安全标志(zhì)。
安全标志(zhì)牌的型号選用、設置高(gāo)度、使用要求應符合GB2894-2008第7、8、9章的規定，安全标志(zhì)的顔色表征應符合GB2893-2008第4章的要求，便于服務對象及社會(huì)公衆識别。
5.7.2 養老機構應對安全标志(zhì)牌至少(shǎo)每半年檢查一次，如發現有(yǒu)破損、變形、褪色等不符合要求的應及時(shí)修整或更換。
5.7.3 養老機構中的消防安全标志(zhì)應符合GB13495-1992第3、4章的規定，消防安全标志(zhì)的設置原則與設置要求應符合GB15630-1995第5、6章的規定。
5.7.4 養老機構中的應急設備安全标志(zhì)與設置應符合GB2894-2008第6章中的規定。對在緊急情況下使用的通(tōng)信設備（這種通(tōng)信設備應設在每個(gè)呼叫點和(hé)電(diàn)話(huà)機所在位置）應使用安全标志(zhì)醒目地标示，對設備的背景區(qū)域應标記或照亮。
5.7.5 養老機構的安全出口、疏散走道(dào)和(hé)樓梯口應設置燈光疏散指示标志(zhì)，疏散指示标志(zhì)應設在安全門(mén)頂部或疏散走道(dào)及其轉角處距地面高(gāo)度1米以下的牆面上(shàng)，且疏散指示标志(zhì)的間(jiān)距不應大(dà)于20米。同時(shí)在疏散走道(dào)的地面應設置蓄光型疏散導流标志(zhì)，并保證疏散導流标志(zhì)視(shì)覺連續。在走廊通(tōng)道(dào)牆面明(míng)顯處設置疏散路線示意圖。
5.7.6 安全玻璃門(mén)、玻璃牆應有(yǒu)警示标志(zhì)并設置在顯著位置。
5.8 監控設備
5.8.1 養老機構應設置監控設備，做(zuò)到重點公共區(qū)域全覆蓋。
5.8.2 設置監控系統的養老機構應有(yǒu)監控系統控制(zhì)室，并應有(yǒu)專（兼）職人(rén)員24小(xiǎo)時(shí)值班；值班人(rén)員要堅守崗位，做(zuò)好運行(xíng)和(hé)值班記錄，執行(xíng)交接班制(zhì)度。控制(zhì)室的入口處應設置明(míng)顯标志(zhì)。
5.9 其他養老機構應明(míng)确設備設施安全使用注意事項，并在顯著位置公示。
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6 食品安全要求
6.1 養老機構應遵守國家(jiā)食品安全相關法律法規和(hé)食品安全标準的要求。
6.2 建立健全食品安全管理(lǐ)制(zhì)度，采取有(yǒu)效的管理(lǐ)措施，保證食品安全。

7 消防安全要求
7.1 養老機構應遵守國家(jiā)消防安全相關法律法規要求，建立相應的消防安全管理(lǐ)制(zhì)度。
7.2 應按照《中華人(rén)民共和(hé)國消防法》的規定建立消防安全定期檢查、自查自糾及第三方評估制(zhì)度。對日常消防安全管理(lǐ)進行(xíng)安全評價，并實施有(yǒu)效監控。

8 醫(yī)療護理(lǐ)安全要求
8.1 養老機構內(nèi)設的醫(yī)療機構應遵守國家(jiā)醫(yī)療安全相關法律法規要求，依照衛生(shēng)部門(mén)的規定，建立相應的醫(yī)療護理(lǐ)安全管理(lǐ)制(zhì)度，對護理(lǐ)照料、醫(yī)療等重點安全問題進行(xíng)監控。
8.2 養老機構內(nèi)設的醫(yī)療機構應接受衛生(shēng)部門(mén)定期的監督檢查。

9 人(rén)身安全要求
9.1 養老機構應遵守國家(jiā)相關法律法規要求，建立相應的人(rén)身安全管理(lǐ)制(zhì)度。對故意傷害、走失、交通(tōng)安全等重點安全問題進行(xíng)監控。
9.2 養老機構應對生(shēng)活照料、日常管理(lǐ)、服務活動中涉及到的有(yǒu)關人(rén)身安全問題進行(xíng)安全評價，并實施有(yǒu)效監控和(hé)防範。

10 财産安全要求
養老機構應遵守國家(jiā)相關法律法規要求，建立相應的财産安全管理(lǐ)制(zhì)度。對偷竊等重點安全問題進行(xíng)有(yǒu)效監控和(hé)防範。

11 信息安全要求
11.1 養老機構應建立各類信息、檔案資料保管制(zhì)度。
11.2 應嚴守國家(jiā)保密法和(hé)保密守則，不洩密。不外洩個(gè)人(rén)隐私。
11.3 信息應包括機構內(nèi)部形成和(hé)采集的文字信息（包括老年人(rén)健康檔案、管理(lǐ)工作(zuò)檔案等）、圖片信息、影(yǐng)像信息等。收集的信息應符合真實性、準确性、全面性、時(shí)效性的原則。
11.4 應有(yǒu)專（兼）職人(rén)員負責信息管理(lǐ)，各類信息經過篩選和(hé)整理(lǐ)後，應當分類保存。重要的照片、影(yǐng)像等信息資料應采用适當的媒介保存。
11.5 養老機構的管理(lǐ)、服務活動應有(yǒu)效地利用相關信息，作(zuò)為(wèi)工作(zuò)的參考依據。

12 突發事件應急管理(lǐ)要求
12.1 應急管理(lǐ)部門(mén)及其責任
12.1.1 應急處置責任人(rén)應由養老機構的安全責任人(rén)擔任。
12.1.2 養老機構的安全管理(lǐ)部門(mén)負責組織、協調應急處置工作(zuò)，擔負信息彙總上(shàng)傳和(hé)綜合協調的職責。
12.2 應急預案
12.2.1 養老機構應制(zhì)訂應對自然災害、事故災難、公共衛生(shēng)事件、社會(huì)安全事件等突發事件的應急預案，并結合本機構實際情況制(zhì)訂處置專項突發事件應急預案，宜包括火(huǒ)災處理(lǐ)預案、食物中毒處置預案、傳染病處置預案以及機構認為(wèi)有(yǒu)必要制(zhì)訂的其他預案。
12.2.2 應急預案的內(nèi)容應至少(shǎo)包括：
a）指導思想；b）組織機構；c）職責分工；d）處置原則；e）預案等級；f）處置程序；g）工作(zuò)要求。
12.2.3 養老機構內(nèi)全體(tǐ)工作(zuò)人(rén)員應掌握應急預案內(nèi)容并履行(xíng)應急預案規定的崗位職責。
12.2.4 應急預案應至少(shǎo)每半年進行(xíng)一次演練。 
12.2.5 各類應急預案應根據實際情況變化不斷補充、完善。
12.3 運行(xíng)機制(zhì)
12.3.1 監測與預警
12.3.1.1 應建立統一的安全突發事件監測、預警制(zhì)度，完善監測、預警機制(zhì)，加強對監測工作(zuò)的管理(lǐ)和(hé)監督，保證監測質量。
12.3.1.2 養老機構的安全管理(lǐ)部門(mén)應對可(kě)能發生(shēng)的突發事件進行(xíng)分析，按照應急預案的程序及時(shí)研究應對措施，做(zuò)好應急準備。
12.3.2 報告
12.3.2.1 養老機構應建立健全突發事件報告制(zhì)度。應按照突發事件報告的相關規定逐級報告。事件發生(shēng)後，現場(chǎng)有(yǒu)關人(rén)員應立即報告安全管理(lǐ)人(rén)員或安全責任人(rén)，安全責任人(rén)接到報告後，應按照相關規定立即向上(shàng)級主管部門(mén)及當地政府報告。特别重大(dà)或者重大(dà)突發事件發生(shēng)後最遲不得(de)超過4小(xiǎo)時(shí)。應急處置過程中，要及時(shí)續報有(yǒu)關情況。
12.3.2.2 對重大(dà)突發事件不應瞞報、遲報、謊報或者授意他人(rén)瞞報、謊報，不應阻止他人(rén)報告。
12.3.3 信息發布
突發事件的信息發布應當及時(shí)、準确、客觀、全面。
12.3.4 應急處置
12.3.4.1 養老機構安全管理(lǐ)部門(mén)應及時(shí)對突發事件的有(yǒu)關信息進行(xíng)篩選、整理(lǐ)、評估，由安全責任人(rén)按照《國家(jiā)突發公共事件總體(tǐ)應急預案》的分類分級規定，依級啓動預案。
12.3.4.2 重大(dà)級别以下突發事件應急處置工作(zuò)由本機構安全管理(lǐ)部門(mén)負責組織實施。超出本級應急處置能力時(shí)，要及時(shí)報請(qǐng)上(shàng)級安全管理(lǐ)部門(mén)提供指導和(hé)支持。
12.3.4.3 突發事件得(de)到有(yǒu)效處置、事态平息後，經組織專家(jiā)論證後，安全管理(lǐ)部門(mén)根據突發事件處置情況終止預案。
12.3.5 評估與改進應急處置結束後，養老機構安全管理(lǐ)部門(mén)對原應急預案進行(xíng)評估和(hé)完善，修訂後的預案應報主管部門(mén)備案。
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13 安全教育與培訓要求
13.1 安全教育與培訓內(nèi)容至少(shǎo)應包括：
a）安全工作(zuò)涉及的法律法規和(hé)規章；b）本部門(mén)或崗位的安全管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規範或規程；c）設備設施、工具和(hé)勞動防護用品的使用、維護和(hé)保養知識；d）安全事故的防範意識、應急措施和(hé)自救互救知識；e）應急預案的演練；f）法律法規規定的其他內(nèi)容。
13.2 教育與培訓的組織實施應符合下列要求：
a）安全責任人(rén)負責對安全管理(lǐ)人(rén)員的教育和(hé)培訓，使之全面掌握養老機構安全監測、控制(zhì)、管理(lǐ)的理(lǐ)論、專業知識和(hé)技(jì)能，并能指導實際工作(zuò)；b）安全管理(lǐ)人(rén)員應組織本機構工作(zuò)人(rén)員的安全教育和(hé)培訓，使之掌握安全知識和(hé)相關安全技(jì)能；應對老年人(rén)進行(xíng)重點安全問題預防知識教育；c）可(kě)采取多(duō)種形式進行(xíng)安全教育和(hé)培訓；d）應對教育和(hé)培訓效果進行(xíng)檢查和(hé)考核。
13.3 接受教育與培訓的人(rén)員應包括：
a）安全責任人(rén)、安全管理(lǐ)人(rén)員，每年應接受在崗安全教育與培訓；b）新員工上(shàng)崗前應接受崗前安全教育與培訓，并做(zuò)好培訓記錄；c）換崗、離崗6個(gè)月以上(shàng)的，以及采用新技(jì)術(shù)或者使用新設備的，均應接受崗前安全教育與培訓。
13.4 養老機構應定期對工作(zuò)人(rén)員進行(xíng)職業病防範、工作(zuò)防護的安全教育，應符合GB/T28001-2001中的要求。
13.5 養老機構應對新員工或換崗人(rén)員進行(xíng)上(shàng)崗前職業健康安全教育，應符合GB/T28001-2001中的要求。

注：本文內(nèi)容僅供參考。