一文整理(lǐ)全國兩會(huì)：看代表委員們關注哪些(xiē)養老議題？
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全國人(rén)大(dà)代表、常青樂齡護理(lǐ)院護理(lǐ)員 李楠楠：養老人(rén)才有(yǒu)缺口，期待留住年輕人(rén)
全國兩會(huì)即将召開(kāi)，這段時(shí)間(jiān)，再次當選全國人(rén)大(dà)代表的常青樂齡護理(lǐ)院護理(lǐ)員李楠楠較之往常更加忙碌：白天全身心投入護理(lǐ)院老人(rén)的日常護理(lǐ)工作(zuò)，下班回到家(jiā)繼續伏案，把準備帶到全國兩會(huì)上(shàng)的建議進一步加以修改和(hé)完善。
“二次當選，在激動之餘，我感受到的是肩上(shàng)沉甸甸的責任。”李楠楠說，自2012年入職養老行(xíng)業，11年的一線工作(zuò)經曆加之對身邊同行(xíng)的調研，讓她更加真切地了解到當前養老行(xíng)業的現狀、存在哪些(xiē)短(duǎn)闆弱項、護理(lǐ)人(rén)員面臨的瓶頸問題等。
“以江蘇為(wèi)例，全省失能老年人(rén)總數(shù)約為(wèi)135萬，如按照1：6的配備比例，需要專業養老護理(lǐ)員17.5萬人(rén)，缺口超過12萬。細化到個(gè)體(tǐ)身上(shàng)，我今年32歲，我們這代90後子女的父母歲數(shù)也大(dà)都六十開(kāi)外。從我所服務的常青樂齡護理(lǐ)院60歲以上(shàng)老人(rén)的入住率來(lái)看，正呈現上(shàng)升态勢。由此可(kě)見，養老行(xíng)業日益增長的照護需求與專業護理(lǐ)人(rén)員存在的現實‘缺口’矛盾已經擺在面前。”李楠楠說道(dào)。
“人(rén)才流失，是目前養老護理(lǐ)行(xíng)業面臨的痛點。”如何化解這一現實問題？李楠楠認為(wèi)，行(xíng)業的快速發展，還(hái)是需要專業的人(rén)從事專業的事。她今年準備的提案中，就專門(mén)針對“進一步做(zuò)好醫(yī)養結合養老機構醫(yī)護職稱”問題提出了建議，重點聚焦養老護理(lǐ)員薪酬待遇、崗位津補貼發放、提升職業榮譽感等內(nèi)容。
“讓更多(duō)的年輕人(rén)進入養老護理(lǐ)行(xíng)業後，看到職業前景，感受到價值感和(hé)成就感，才能真正留住人(rén)，并能在其中施展抱負。”李楠楠說，希望國家(jiā)層面能夠出台專門(mén)相關政策文件，打通(tōng)職業晉升通(tōng)道(dào)，科學制(zhì)定符合醫(yī)養結合機構醫(yī)護人(rén)員的職稱評審标準，進一步完善醫(yī)護專業技(jì)術(shù)人(rén)員薪酬激勵機制(zhì)，從頂層設計(jì)上(shàng)加強養老服務人(rén)才隊伍建設。
“我期待将來(lái)會(huì)有(yǒu)更多(duō)的年輕人(rén)願意加入養老護理(lǐ)行(xíng)業，并在護理(lǐ)崗位上(shàng)發出他們的‘光和(hé)熱’。”李楠楠坦言，新的五年，她也将認真履職，積極建言獻策，更好地為(wèi)養老護理(lǐ)人(rén)員“發聲”，提出更多(duō)高(gāo)質量的建議，切實幫助到基層一線的養老人(rén)。（來(lái)源：南通(tōng)網 記者：李彤）
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全國人(rén)大(dà)代表、河(hé)北易水(shuǐ)硯有(yǒu)限公司設計(jì)總監 張淑芬：加大(dà)民營企業進入養老服務産業支持力度
“十四屆全國人(rén)大(dà)一次會(huì)議快召開(kāi)了，我得(de)抓緊時(shí)間(jiān)調研，進一步完善準備在會(huì)上(shàng)提出的關于養老産業發展的建議。”已連續三屆當選全國人(rén)大(dà)代表的河(hé)北易水(shuǐ)硯有(yǒu)限公司設計(jì)總監張淑芬，曾提出過養老産業均衡發展、農村養老模式探索等建議。
幾年前她的母親生(shēng)病後，她和(hé)兄弟姐妹們輪流伺候，并請(qǐng)專人(rén)幫忙照顧。“我們家(jiā)這麽多(duō)人(rén)照顧一位老人(rén)都不輕松，子女少(shǎo)或孩子不在身邊的老人(rén)怎麽生(shēng)活？”張淑芬認為(wèi)，這個(gè)問題具有(yǒu)普遍性，作(zuò)為(wèi)全國人(rén)大(dà)代表，她有(yǒu)義務深入調查研究，及時(shí)把基層聲音(yīn)帶到全國兩會(huì)上(shàng)。
經過調研，張淑芬發現，盡管近年來(lái)我國養老服務體(tǐ)系建設取得(de)了明(míng)顯成效，但(dàn)随着老齡化進程加快，養老服務有(yǒu)效供給仍顯不足。在她看來(lái)，要解決養老服務存在的缺口，需要進一步加大(dà)民營企業進入養老服務産業的支持力度。
2021年9月，張淑芬正式開(kāi)辦了易水(shuǐ)養老服務中心，嘗試打破機構養老、社區(qū)養老和(hé)居家(jiā)養老界限，将該中心的專業養老服務延伸、輻射到社區(qū)和(hé)家(jiā)庭，為(wèi)老年人(rén)提供機構照護、旅居養老、日間(jiān)照料等服務。記者注意到，老人(rén)用的床是醫(yī)用護理(lǐ)床，床頭有(yǒu)制(zhì)氧機等設備。“中心常住老人(rén)有(yǒu)85人(rén)，其中65人(rén)為(wèi)失能或半失能老人(rén)，這對我們的護理(lǐ)條件和(hé)護理(lǐ)水(shuǐ)平提出了更高(gāo)的要求。”該中心工作(zuò)人(rén)員劉蓓蓓介紹。
為(wèi)更好地照護這些(xiē)老人(rén)，該中心與首都醫(yī)科大(dà)學附屬北京康複醫(yī)院以及縣裏的張潔古中醫(yī)院等緊密合作(zuò)，以解決日常照護、疾病管理(lǐ)、大(dà)病診療等相關問題。張潔古中醫(yī)院每天會(huì)派兩名醫(yī)生(shēng)為(wèi)這裏的老人(rén)進行(xíng)日常檢查，身體(tǐ)不舒服的老人(rén)“足不出戶”就可(kě)享受針灸、烤電(diàn)等醫(yī)療服務。
通(tōng)過實踐，張淑芬對如何優化養老服務有(yǒu)了更加深入的思考：要加快養老服務立法進程，支持社會(huì)力量開(kāi)辦養老機構，推進養老事業和(hé)産業的持續健康發展；加快出台更接地氣的醫(yī)養結合政策，推動醫(yī)養一體(tǐ)化進程，打通(tōng)健康養老“最後一公裏”；健全人(rén)才培育體(tǐ)系，建強養老服務專業人(rén)才隊伍……讓民營企業下定決心、放開(kāi)手腳從事養老服務産業。
“距離全國兩會(huì)召開(kāi)的日子越來(lái)越近了，我要把這些(xiē)建議再細化，讓建議更具可(kě)行(xíng)性和(hé)可(kě)操作(zuò)性。”張淑芬說。（來(lái)源：河(hé)北新聞網-河(hé)北日報 記者：徐華）
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全國人(rén)大(dà)代表、阜陽市政府副秘書(shū)長 楊善竑：建議将農村養老問題納入“美麗(lì)鄉村”建設适度提高(gāo)農村養老金，提升鄉村養老服務質量
今年全國“兩會(huì)”将至，現任阜陽市政府副秘書(shū)長的楊善竑經過充分調研走訪，精心準備建議，将目光聚焦到養老事業。“當前，我國養老事業面臨着大(dà)城市‘一床難求’和(hé)農村‘無人(rén)贍養’兩大(dà)難題，特别是農村地區(qū)，随着城鎮化、老齡化步伐的加快，一些(xiē)農村地區(qū)，空(kōng)巢老年人(rén)占比超過70%，其中不少(shǎo)老人(rén)還(hái)要照顧留守兒童，加之農村地區(qū)基礎設施和(hé)公共服務水(shuǐ)平遠低(dī)于城市，養老服務體(tǐ)系相對滞後，多(duō)以家(jiā)庭養老和(hé)土地自我養老為(wèi)主，因此農村養老問題更加需要引起廣泛關注。”她表示。
“醫(yī)療服務上(shàng)要更加精準。”楊善竑建議，為(wèi)農村65歲以上(shàng)老人(rén)建立健康檔案，針對70-90歲的老人(rén)，每年開(kāi)展一次常規健康體(tǐ)檢，加強對常見疾病的預防和(hé)治療，以減少(shǎo)失能和(hé)重病等的發生(shēng)率。
“加快養老機構建設，強化護理(lǐ)隊伍保障。”她認為(wèi)，應當通(tōng)過中央轉移支付、地方政府專項債券等方式，支持各地以鄉鎮為(wèi)單位盡快全面建設區(qū)域養老服務中心，推廣日間(jiān)照料、互助養老、探訪關愛(ài)、老年食堂等養老服務。民政部門(mén)持續加大(dà)社會(huì)機構開(kāi)展養老服務政策支持力度，整合鄉村閑置校(xiào)舍、廠房(fáng)等資源，為(wèi)轄區(qū)老年人(rén)提供、居住、照顧、快樂、生(shēng)活空(kōng)間(jiān)。同時(shí)強化對養老服務機構全方位監管，确保養老服務行(xíng)業放得(de)開(kāi)，管得(de)住。
“建議教育、人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)鼓勵各地職業院校(xiào)、技(jì)師(shī)學校(xiào)興辦養老護理(lǐ)相關專業，開(kāi)展職業技(jì)能等級評定，并鼓勵各地建立養老服務崗位補貼等相關政策，加快培養養老服務職業人(rén)才。”她說。
适度提高(gāo)農村養老金，讓農村老人(rén)過上(shàng)經濟寬裕的生(shēng)活。同時(shí)，探索長期護理(lǐ)保險，在試點基礎上(shàng)，盡快全面推行(xíng)，以“财政要支持、個(gè)人(rén)要繳費”的原則，建立基金多(duō)元化籌資機制(zhì)，多(duō)渠道(dào)破解資金和(hé)服務難題，呵護老人(rén)晚年生(shēng)活。
此外，楊善竑還(hái)建議營造愛(ài)老敬老的社會(huì)氛圍，将農村老人(rén)養老問題納入各級“美麗(lì)鄉村”和(hé)“健康鄉村”等評比的重要內(nèi)容，将老人(rén)無人(rén)照顧、贍養，“子女住樓房(fáng)父母住破舊(jiù)房(fáng)”等納入評比達标的否決項，不予參評。（來(lái)源：安徽商報 記者：武鵬）
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全國政協委員、廣東律師(shī)事務所主任 朱列玉：由政府負責解決獨生(shēng)子女父母的養老問題
朱列玉認為(wèi)，一對夫婦隻生(shēng)一個(gè)孩子曾經是一項基本國策。随着中國老齡化社會(huì)的快速發展，獨生(shēng)子女家(jiā)庭養老逐漸進入高(gāo)峰期。各級黨委政府高(gāo)度重視(shì)養老問題，但(dàn)獨生(shēng)子女家(jiā)庭養老問題沒有(yǒu)完整獨立的政策體(tǐ)系，也沒有(yǒu)專門(mén)的法律保障。地方執行(xíng)制(zhì)度不規範、不統一。在一些(xiē)失去獨立、配偶、殘疾和(hé)半殘疾的獨生(shēng)子女家(jiā)庭中發現的困難和(hé)問題令人(rén)震驚。一些(xiē)社會(huì)救助和(hé)臨時(shí)救助措施并不能從根本上(shàng)解決他們的現實生(shēng)活問題，必須高(gāo)度重視(shì)。
為(wèi)此，朱列玉提出了三點建議：
一是加強頂層設計(jì)，建立和(hé)完善中國特色養老制(zhì)度下完整的獨生(shēng)子女家(jiā)庭養老政策體(tǐ)系。
獨生(shēng)子女家(jiā)庭是中國特定發展階段特有(yǒu)的曆史産物。在摸清底數(shù)的基礎上(shàng)，建立健全一套針對獨生(shēng)子女家(jiā)庭老年人(rén)的法律法規和(hé)政策措施，防止和(hé)克服零敲碎打的社會(huì)救助和(hé)臨時(shí)救助的思想和(hé)短(duǎn)期行(xíng)為(wèi)，成立專門(mén)機構，安排專業人(rén)員，加強預研預判，切實解決實際困難，真正擔負起黨委政府對獨生(shēng)子女家(jiā)庭老年人(rén)的責任和(hé)義務。
二是盡快建立政府主導的獨生(shēng)子女家(jiā)庭老年人(rén)長期護理(lǐ)保險制(zhì)度。
獨生(shēng)子女家(jiā)庭的養老有(yǒu)許多(duō)特殊性，尤其是在失去獨立、配偶和(hé)殘疾的人(rén)數(shù)不斷增加的情況下。獨生(shēng)子女要撫養2-3個(gè)孩子，承受沉重的工作(zuò)生(shēng)活壓力。給他一些(xiē)假期和(hé)經濟補償并不能解決根本問題。另外，大(dà)部分孩子和(hé)老人(rén)不住在一起，住院時(shí)很(hěn)難找到家(jiā)屬簽字。目前商業銀行(xíng)和(hé)保險公司建立的養老保險和(hé)長期護理(lǐ)保險商業性太強，缺乏公益性，政府作(zuò)用不強。
經過多(duō)年的調查和(hé)認真分析，認為(wèi)建立政府主導的長期護理(lǐ)保險制(zhì)度是解決獨生(shēng)子女家(jiā)庭養老問題的最根本措施之一。法治下，政府要投入真金白銀，根據獨生(shēng)子女家(jiā)庭養老數(shù)量和(hé)質量的變化合理(lǐ)增加投入，形成長效機制(zhì)，引入商業保險，市場(chǎng)化運作(zuò)，加強監管，專款專用。
三是建立政府部門(mén)管理(lǐ)下的老年人(rén)關愛(ài)幫扶體(tǐ)系。
我國獨生(shēng)子女家(jiā)庭大(dà)多(duō)是文化素養和(hé)專業技(jì)能較高(gāo)的公職人(rén)員，黨政機關、企事業單位和(hé)工會(huì)組織相對健全。從退休到70歲的10年間(jiān)，在身體(tǐ)條件允許的情況下，普遍存在較高(gāo)的互助養老意願和(hé)需求。政府相關部門(mén)要建立完善的老年人(rén)關愛(ài)銀行(xíng)體(tǐ)系，編制(zhì)科學的老年人(rén)關愛(ài)項目，建立完善的統計(jì)和(hé)審核标準，廣泛宣傳發動，像銀行(xíng)存取款一樣嚴謹有(yǒu)序地組織實施，可(kě)信便捷。（來(lái)源：中國經濟周刊）
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全國人(rén)大(dà)代表、泉州南安市省新鎮省身村黨委書(shū)記 吳金筆：一村一模式，建農村養老院
近年來(lái)，省身村大(dà)力實施鄉村振興戰略，發展壯大(dà)了村集體(tǐ)經濟，也增加了村民的收入，提升了村民的幸福感和(hé)獲得(de)感。“在推進鄉村振興的進程中，養老是個(gè)大(dà)問題。”吳金筆告訴記者，在今年的全國兩會(huì)上(shàng)，農村養老是他重點關注的方向。
吳金筆介紹，早在2019年，省身村就開(kāi)始探索“醫(yī)養結合”農村養老新模式，利用村裏閑置的小(xiǎo)學校(xiào)舍建成了一所溫馨家(jiā)園養老院，打造長者食堂、娛樂大(dà)舞台等，提供助餐配餐、生(shēng)活照料、康複護理(lǐ)、精神慰藉等基本養老服務，定期組織開(kāi)展南音(yīn)、廣場(chǎng)舞等特色課程，在“老有(yǒu)所養”方面先行(xíng)先試。
“農村養老值得(de)引起更多(duō)關注和(hé)重視(shì)。”吳金筆表示，随着社會(huì)的發展，中國老年人(rén)比例将逐步增多(duō)。雖然政府也出台了不少(shǎo)養老政策，但(dàn)很(hěn)多(duō)農村的養老院還(hái)處在“萌芽”狀态。
吳金筆建議，養老往縱深發展，不能隻局限于框架，要就地取材、因地制(zhì)宜，可(kě)推廣“一村一養老院”的模式，根據村莊實際情況和(hé)大(dà)小(xiǎo)，在确保安全的前提下，對公共用地和(hé)廢棄、閑置用地等進行(xíng)改造提升，建成農村養老院。在類型方面，可(kě)考慮建設社會(huì)型養老院、投資型養老院等，還(hái)可(kě)适當邀請(qǐng)鄉賢等人(rén)士加入，作(zuò)為(wèi)投資慈善的新方式，多(duō)方合力進一步提升農村養老服務水(shuǐ)平。
吳金筆表示，身為(wèi)全國人(rén)大(dà)代表責任重大(dà)，将努力做(zuò)大(dà)鄉村産業，建設好基層黨組織，理(lǐ)清幹群關系，為(wèi)鄉村美好的明(míng)天做(zuò)貢獻。（來(lái)源：閩南網 記者：陳玉玲）
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